Uno de los retos en la agenda de los asuntos indígenas ha sido el vínculo entre el sistema político-jurídico del Estado, y los mecanismos de organización y participación del sistema de usos y costumbres que busca reconocer la diversidad cultural indígena. Dicha relación refleja el tratamiento del Estado hacia las ciudadanías que proponen las organizaciones políticas indígenas como en el caso de Ixmiquilpan, en el estado de Hidalgo, México. En este texto se abordan algunas cuestiones para entender cómo ha sido este vínculo entre las organizaciones comunitarias indígenas y el sistema político, por medio del análisis de su estructura social y política, y los mecanismos de participación derivados de ella. Se parte del institucionalismo histórico como herramienta teórica para explicar cómo las estructuras políticas de usos y costumbres han ido formando un andamiaje jurídico-político no necesariamente compatible con las instituciones políticas que plantea el Estado mexicano.

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La creciente complejidad de las ciudades actuales; sus demandas y sus dinámicas de participación tienen implicaciones en la planeación pública. En las Zonas Metropolitanas de México, la difícil gestión y administración de los recursos y servicios públicos ha mermado la capacidad de las instituciones locales para gobernar. En este ensayo se exploran las características de la planeación: los problemas públicos y las formas de incorporar la participación en los documentos conocidos como planes de desarrollo municipal, de los Ayuntamientos de la Zona Metropolitana de Pachuca, en el estado de Hidalgo, México.