La política medioambiental de la UE tiene su origen en las primeras decisiones adoptadas a comienzos de la década de 1970. Desde entonces, los programas de acción sobre medio ambiente han concretado los fundamentos y objetivos generales en la materia. Inicialmente, a ellos les correspondió definir las bases de la política medioambiental y a partir del AUE, constituyen la herramienta para fijar el desarrollo de la normativa fundamental recogida en los Tratados. De este modo, determinan el camino que deben seguir los actos legislativos que conforman la política medioambiental europea, así como todas las demás políticas en lo que se refiere a la exigencia de protección medioambiental que deben integrar todas ellas. En estos cincuenta años, los programas de acción sobre medio ambiente se han convertido en un gran exponente del objetivo de desarrollo sostenible de la UE.

El desarrollo sostenible se configura como objetivo general de la integración europea, de manera que el crecimiento económico sea compatible con la protección del medio ambiente. Desde hace ya varios años el mayor reto en esta materia es la lucha contra el cambio climático, al que se ha sumado, por su creciente gravedad, la seguridad de abastecimiento energético. Se trata de dos desafíos que actualmente se encuentran vinculados por las herramientas que se proponen desde la UE para afrontarlos, principalmente, el impulso de las energías renovables y la eficiencia energética.<p><strong>Recibido</strong>: 17.12.2018<br /><strong>Aceptado</strong>: 14.01.2019<br /><strong>Publicación en línea</strong>: 30 abril 2019</p>

Gaur egun Europar Batasunean dagoen legegintza-sistema Lisboako Tratatuaren bidez zehaztu zen. Nahiz eta erakunde-egituran nobedadeak izan ziren, egia esan, legegintza-funtzioen banaketari dagokionez aurretik zegoen antolaketari eutsi egin zitzaion; hala ere, are garrantzitsuagoa bilakatu zen Europako Parlamentuaren rola. Horren arrazoi nagusia elkarrekin erabakitzeko prozeduraren orokortzea izan zen. Legegintza-prozedura arrunta izena hartu zuen horrek aukera ematen dio boto unibertsal bidez eta europarrek zuzenean aukeratutako erakundeari dagokion eginkizuna betetzeko; alegia, legegintza-boterea gauzatzeko, baina Kontseiluarekin partekatuta. Aldi berean, gainerako araudi-tresnetan Europako Parlamentuaren funtzioak areagotu ziren, hain zuzen ere legegintza-prozedura berezietan eta aurrekontu-prozeduran. Testu honek gaur egun Europar Batasunaren legegintza-sistema eratzen duten berezitasun horiek guztiak aztertzen ditu.

La UE lleva décadas en primera línea de la lucha contra el cambio climático y constituye un referente en esta materia, tanto por las políticas y normas adoptadas a nivel interno como por las propuestas presentadas en las negociaciones climáticas internacionales, así como por su apuesta por ayudar a los países más necesitados en la lucha contra el calentamiento global. Sin embargo, no resulta tan evidente que la UE ejerza el liderazgo de la acción climática internacional, al menos, no en solitario y de manera continuada, vista su capacidad para influir efectivamente en los resultados de las negociaciones climáticas. El presente trabajo analiza la evolución de ese teórico liderazgo europeo a partir del desarrollo de las conferencias de la CMNUCC, las propuestas presentadas en las mismas por la UE y los acuerdos adoptados.

El Tratado de Lisboa consagró una política integrada en materia de medio ambiente y energía, a la que se suma la acción climática. Durante la última década la Unión Europea ha avanzado significativamente hacia el desarrollo sostenible. Sin embargo, la recuperación económica tras la crisis global iniciada en 2008 ha ralentizado el ritmo de consecución de los objetivos específicos fijados en esta materia. Una nueva crisis, la derivada de la actual pandemia, parece haber espoleado a la Unión Europea para adoptar una postura más ambiciosa. El texto analiza si el Pacto Verde Europeo y las estrategias y planes que han comenzado a desarrollarlo materializan esa necesaria mayor ambición para alcanzar la sostenibilidad.