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Objetivo: Muito se avançou na construção de indicadores que analisam a transparência das instituições públicas e governos tendo como base os aspectos legais. Entretanto, ainda há uma carência de estudos que avaliem a transparência a partir da percepção dos atores sociais, ou seja, da sociedade para a qual os esforços de transparência são praticados. Assim, este trabalho propõe um instrumento de avaliação da transparência ativa e passiva em instituições de ensino, na percepção dos atores sociais. Método: A validação do modelo teórico proposto, aplicado com 1070 atores de uma instituição federal de ensino, foi conduzida a partir da utilização de técnicas para a análise da validade convergente e discriminante, da confiabilidade e da unidimensionalidade do instrumento. Resultado: Os resultados indicaram a adequação dos três construtos propostos (Gestão Institucional, Acesso à Informação e Transparência Passiva) e confirmaram as três hipóteses. Contribuições: Uma metodologia de aplicação e uma classificação são sugeridas, visando permitir que qualquer instituição de ensino possa avaliar a percepção de transparência Ativa e Passiva dos seus atores sociais.

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