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Introducción: la necesidad de aprendizajeCuanto más cerca estamos del final del siglo xx, menos exagerado resulta decir que el ritmo y el alcance del cambio que está ocurriendo actualmente en las organizaciones y en el trabajo que ellas desarrollan no tiene precedentes históricos. Se trata de un cambio permanente, acelerado e interdependiente, que requiere que las organizaciones se adapten para sobrevivir. Puesto que la experiencia ha demostrado que las viejas soluciones simplemente no funcionan en la resolución de los nuevos problemas, y la única forma de conseguirlo es a través de un aprendizaje continuado, éste ya no puede ser una elección, sino una necesidad. Las organizaciones que quieran desarrollar su capacidad de aprendizaje deben ser capaces de cuestionar su pasado, innovar, tener una gran sensibilidad para inducir aspectos sobre las tendencias del entorno, estilo de vida, tecnología, hábitos de actuación, y una cierta voluntad de especular y moverse en lo desconocido -al menos en lo no habitual-y, por tanto, con un amplio margen de incertidumbre y ambigüedad.De acuerdo con esto, resulta interesante observar cómo en los últimos tiempos se está generando una dinámica orientada GAPP n.° 17-18. Enero-Agosto 2000 a fomentar la capacidad de aprendizaje en la organización como uno de los elementos críticos para mantener a la organización en un estado de mejora continua. Las organizaciones que institucionalizan el aprendizaje y adoptan una actitud abierta al cambio se adaptan mejor al entorno. Obsérvese que esta necesidad de «aprendizaje continuo» implica que, en las organizaciones que emprenden este camino, el aprendizaje no tiene un punto final, no se formula para llegar a un destino concreto; el aprendizaje se institucionaliza.Ninguna organización, con independencia de cuál sea su condición de pública o privada, puede estar al margen de esta necesidad de adaptación y de aprendizaje. El modo en que las organizaciones desarrollan su capacidad de aprendizaje varía de unas a otras, siendo muchos los factores que inciden en esta forma de hacer. Entre ellos, destaca la cultura, el proceso evolutivo; el entorno -interacción con el mercado, la pluralidad de agentes públicos/privados, participación social.Si bien es cierto que, desde una perspectiva general, el tema del aprendizaje está de plena actualidad, poco ha sido dicho a este respecto de las organizaciones públicas. En este trabajo, nos proponemos estudiar la gestión del aprendizaje en la organización pública y, en particular, en la Administración Tributaria española. Así, seguidamente explicaremos cómo se encuentran configurados la Administración Tributaria y su entorno como parte de la Administración Pública española. A continuación, en el apartado ter-105