En el momento presente los sectores más informados de la sociedad dirigen su mirada hacia los sistemas de educación y formación con la esperanza de que éstos contribuyan a aportar una respuesta adaptativa a los desafíos del nuevo contexto histórico. Por ello, nunca como ahora la exigencia de acierto, en la definición y la implementación de las políticas educativas, había sido tan perentoria. El presente trabajo plantea la elaboración de un marco analítico para la evaluación de la calidad de la gobernanza educativa, mediante el desarrollo de un sistema de indicadores que reposa en un marco conceptual robusto, previamente definido. Este instrumento de diagnóstico ha sido refinado y validado mediante un procedimiento Delphi de tres rondas sucesivas y se ha estructurado finalmente en 6 dimensiones, 20 subdimensiones y 88 ítems. Un estudio exploratorio de aplicación de la herramienta al caso español ha permitido poner a prueba su fiabilidad. A partir de los resultados empíricos obtenidos del estudio Delphi, se analizan y discuten los criterios de calidad de la gobernanza educativa que han resultado ser más relevantes, y se extraen algunas conclusiones para la mejora de la educación.

La idoneidad profesional docente es un constructo complejo que no solo se manifiesta en un conjunto variado de efectos, sino también en la evolución de su intensidad con el tiempo. En este contexto, la formación inicial, la formación permanente y las capacidades docentes reconocidas por los propios profesores constituyen aspectos clave para la definición de las políticas o para su corrección. Por otra parte, el diagnóstico diferencial, en función del nivel socioeconómico y cultural de los centros, es recomendable para ajustar las políticas compensatorias centradas en el factor profesorado. El estudio proporciona un diagnóstico empírico de todos estos elementos, a nivel nacional y territorial, mostrando los siguientes resultados: (1) la falta de formación inicial del profesorado en la materia que imparte arroja cifras moderadas que, particularmente en el caso de la Tecnología y de las Matemáticas, pueden considerarse preocupantes, en especial en algunos territorios; (2) la existencia de necesidades reconocidas de formación en aspectos clave de la enseñanza que afectan a entre la cuarta y la tercera parte de los profesores encuestados y que es superior en los centros desaventajados; (3) solo la mitad del profesorado que imparte ESO se considera suficientemente competente para cumplir con el conjunto de requerimientos.

Como consecuencia de las exigencias del contexto y de su rápida transformación, las sociedades modernas se hallan confrontadas a la necesidad imperiosa de mejorar sus sistemas educativos. Una práctica de utilidad para la mejora de las organizaciones consiste en compararse con otras que, partiendo de situaciones inferiores, han conseguido avanzar de un modo sustantivo; para, posteriormente, tratar de averiguar cómo lo hicieron. El presente trabajo asume esa estrategia y adopta Portugal como elemento de comparación. Para ello, parte de una aproximación sistémica a la educación sobre la base de la estructura: contexto, inputs, políticas, outputs, y outcomes, que sirve como marco conceptual para seleccionar un conjunto amplio de indicadores sobre el que efectuar una comparación suficientemente sistemática entre los dos países, en materia educativa. Del análisis de las diferencias emergen las siguientes conclusiones: (a) en materia de variables de contexto España se sitúa por encima de Portugal. (b) En materia de inputs Portugal supera a España en gasto acumulado por alumno y está retrasada en dotación de recursos educativos y humanos. (c) En cuanto a outputs y a outcomes Portugal supera a España en todos los indicadores considerados. (d) Finalmente, en relación con las políticas la posición de Portugal está claramente más adelantada que la de España. Estas evidencias se traducen en un puñado de recomendaciones, inspiradas en el consenso internacional y validadas por el éxito del caso portugués.

Eficacia, eficiencia y equidad educativas en las Comunidades Autónomas. Financiación pública y políticas de mejora Resumen La eficiencia en el uso de los recursos públicos es un factor esencial de una buena gobernanza. Esa centralidad del papel de la eficiencia es especialmente relevante en el caso de la educación. La organización territorial de España comporta una notable descentralización del gasto educativo público. Por tal motivo, resulta de interés efectuar un análisis comparativo de la eficiencia del gasto en las comunidades autónomas que pueda vincularse tanto a las políticas educativas desarrolladas a nivel regional como a las acciones correctoras, por parte del Estado, en favor de un mayor equilibrio interterritorial. Por otra parte, la equidad en materia resultados del sistema educativo constituye una meta indiscutible de toda sociedad que aspire a la justicia y a la cohesión social. En el presente trabajo se han calculado los valores de las variables eficacia, eficiencia del gasto educativo público y equidad de los resultados escolares para las diecisiete comunidades autónomas, a partir de análisis secundarios efectuados sobre microdatos de PISA 2015. Además, se aportan recomendaciones de interés, tanto a nivel regional como para el gobierno central, en materia de políticas educativas y, en consecuencia, se proporcionan a los poderes públicos orientaciones fundadas con la intención de facilitar su actuación sobre el sistema desde bases empíricas.

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