Las economías desarrolladas y emergentes, así como el contexto internacional dentro del cual interactúan, han enfrentado eventos que vienen transformando estructuralmente sus procesos de producción. El cambio climático, la digitalización y la pandemia del COVID-19 están generando grandes cambios en el mundo. La estructura productiva de los países andinos está siendo afectada por estas tendencias. Dada esta coyuntura, urge tomar decisiones sobre políticas para afrontar esta situación pues, de no hacerlo, habría serias consecuencias sobre el ingreso de los países andinos. Existen muchos sectores que han sido afectados y también beneficiados por la pandemia. Resulta fundamental atender los desafíos del sector agrícola, especialmente aquellos relacionados con su baja productividad. Cabe señalar que, a pesar del entorno, este sector ha crecido. El reposicionamiento de las cadenas globales de valor destaca las oportunidades no aprovechadas por la región andina. Además, el sector servicios, principal empleador de las economías andinas, fue impactado fuertemente por la pandemia. Por otro lado, el sector extractivo ya presentaba retos importantes, aun antes de este proceso de transformación. Esto ocurre en un contexto donde, pese a su crecimiento, la digitalización sigue teniendo grandes rezagos. Más aún, la región se ha caracterizado por presentar retos de desigualdad, que representan un desafío adicional de una transición que va a tener impactos sociales considerables. Este contexto abre oportunidades para la región, pero exige un importante esfuerzo de coordinación de políticas públicas. La región tiene la tarea de diversificarse. Esta publicación presenta recomendaciones al respecto. Al revisar los sectores antes mencionados, resulta fundamental atender los desafíos del sector agrícola, en particular los relacionados con su baja productividad. Existen oportunidades para integrarse a las cadenas globales de valor, pero los países andinos deberán hacer un mejor uso de los tratados comerciales existentes, buscando reducir costos para el comercio. Cabe mencionar que la región tiene espacio para aprovechar las transformaciones que están ocurriendo en el sector servicios. Finalmente, pese a existir desafíos importantes para el sector de industrias extractivas, también se presentan oportunidades para aprovechar este sector como palanca para la transformación productiva. Para lograrlo, es necesario promover la digitalización empresarial y facilitar a las empresas la decisión de qué tecnologías digitales implementar y cómo hacerlo. Cualquier estrategia de transformación productiva debe generar oportunidades para la población. Por tanto, es necesario considerar que el fomentar sectores de la economía más diversos e inclusivos no solo es más equitativo y justo, también es más rentable.

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Governments can issue public debt for both good and bad reasons. The former include intertemporal tax smoothing, fiscal stimulus, and asset management. In contrast, the bad reasons, which generate higher indebtedness, are mainly associated with political cycles, rent capture, intergenerational transfers, and common pool problems. Fiscal rules aim to eliminate the problem of time inconsistency of public finances and minimize debt accumulation by setting debt limits. Despite the theoretical relevance of fiscal rules and institutions to the proper management of fiscal processes in different countries, the evidence indicates mixed results regarding the effectiveness of this type of mechanism for fiscal performance. To understand the effect that fiscal rules have on public debt, this paper studies the effect of different types of rules on debt behavior and their differential effects with respect to the economic cycle. Using a dynamic panel, which enables us to control for endogeneity problems, and the use of a fiscal rule quality index (Schaechter et. al., 2012), this paper finds that fiscal rules only have a significant effect on the reduction of public debt during the positive side of the economic cycle if adequate institutional arrangements accompany them. Furthermore, only some types of fiscal rules (expenditure rules) show a significant effect during the negative part of the cycle. These results have relevant policy implications, as they underscore the importance of (1) developing institutional arrangements that promote the proper functioning of fiscal rules and (2) considering economic cycle asymmetries in order to ensure the appropriate operation of fiscal rules and the fulfillment of policy objectives.

ResumenMejorar la productividad es uno de los principales retos para las economías dado que es un elemento fundamental para el desarrollo y crecimiento económico sostenible en el largo plazo. La literatura reciente demuestra que existen diferentes canales que afectan a la productividad agregada, como el stock de capital, la educación, el comercio y la calidad institucional. Este trabajo se propone identificar y cuantificar el efecto de las políticas públicas de una de las principales variables que determinan el crecimiento de la productividad total de los factores (PTF), la apertura comercial. En este sentido, este estudio encuentra que las exportaciones son uno de los principales determinantes de la evolución de la PTF. Luego, es natural preguntarse cuál es el efecto de las políticas de apertura comercial sobre las exportaciones dada la influencia que estas últimas tienen sobre la productividad. De esta manera, se encuentra que los tratados de libre comercio son el principal instrumento mediante el cual los gobiernos podrían aumentar el nivel de exportaciones. En particular, las economías emergentes son las que más se benefician de este tipo de acuerdos cuando los mismos son celebrados con economías desarrolladas.Palabras clave: crecimiento de la productividad total de factores, apertura económica, exportaciones, tratados de libre comercio, GMM.Códigos JEL: F14, F15, O24, O47.