中国自改革开放以来，一方面经济快速增长推进建设用地规模不断扩张 [1-2] ，另一方 面实行严格的耕地保护政策控制耕地非农化，促使土地供需矛盾彰显。随着建设用地资 源日趋紧张，土地资源已经逐步成为制约城市经济增长的因素之一 [3] ，尤其体现在城镇密 集的东部沿海地区 [4] ，因此提高建设用地利用效率已经成为社会发展的必然选择。 土地利用效率集中体现土地资源利用与经济发展的关系，土地利用效率研究是当前学 术界研究的热点问题之一。国内外相关文献研究主要包括：1) 土地利用效率内涵和理论 研究 [5] 。多数学者认为土地利用效率是包含土地、资本、劳动力等要素在内的投入产出效 率 [6-7] ，考虑到土地利用过程中产生的污染非期望产出 [8] ，因此剔除非期望产出之后测算土 地利用效率更加严谨 [9-10] 。但投入指标中包括土地要素的投入产出效率为全要素生产率， 不能准确反映土地利用效率，而地均投入产出效率更能够准确反映土地利用效率 [11-12] 。2) 土地利用效率测度指标体系与模型方法 [13] 。目前广泛应用回归分析法 [14] 、协调度模型 [15] 、 模糊综合评价法 [16] 、Malmquist 全要素生产率指数法 [17] 、数据包络分析法 [18] 和随机前沿生 产函数 [19-20] 。其中随机前沿生产函数能够将无效率项和随机误差分离，对投入指标进行严