CostasComo señala la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral, en su Exposición de Motivos, su objetivo no es otro que aportar «seguridad jurí-dica estableciendo un marco en el que las relaciones jurídicas en el litoral puedan tener continuidad a largo plazo». Ello se debe, sin duda, a que en el año 2018 empezarían a extinguirse las concesiones otorgadas a los antiguos propietarios que asistieron a la transformación de sus derechos de propiedad en una concesión administrativa por aplicación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (BOE n.º 181, de 29-VI-1988. Para dar solución a dichos supuestos se ha optado por la concesión de una prórroga otorgándoles, ahora, un plazo de setenta y cinco (75) años (artículo 66.2).Por otra parte, la Ley también prevé la posible transmisión de dichas concesiones, así como el que se lleven a cabo obras de consolidación, reparación, modernización y mejora en todas las edificaciones situadas en terrenos de dominio público y sus servidumbres, siempre «que no impliquen aumento de volumen, altura ni superficie de las construcciones existentes» (Disposición Transitoria 4.ª, modificada por la Ley 2/2013).Ahora bien, además de esta revalorización de títulos concesionales, debe destacarse que la Ley 2/2013 altera otros muchos aspectos de la protección jurídica del litoral, tales como su delimitación, los usos de las playas -diferenciando entre las urbanas y las no urbanas-, la implantación de las denominadas urbanizaciones marítimo-terrestres, e introduce, también, la exclusión, por Ley, del dominio público marítimo terrestre de determinados núcleos de población.No obstante, la modificación de la Ley 22/1988 de Costas que efectúa la Ley 2/2013 no deja de ser incompleta, dadas las continuas remisiones que se realizan a posteriores desarrollos vía reglamentos. Y lo que es peor aún, la Ley 2/2013 deja, desde el punto de vista de la técnica legislativa empleada, bastante que desear ya que, tal y como expone su Exposición de Motivos, la modificación de la Ley de Costas se lleva a cabo a través de un «conjunto heterogéneo de disposiciones» que provocan un problema importante a la hora de la utilización conjunta de los dos textos normativos. Por ello, sería deseable, a pesar de que la Ley 2/2013 no contenga la preceptiva habilitación al Gobierno, el que más pronto que tarde se proceda a la oportuna elaboración del pertinente Texto Refundido.Pues bien, aun reconociendo la variedad y trascendencia de las modificaciones efectuadas por la norma referenciada, por evidentes razones de espacio, nos referiremos exclusivamente a las modificaciones introducidas por la Ley 2/2013 que afectan a la delimitación del dominio público marítimo-terrestre.
RESUMENLas áreas litorales de América Latina y Caribe (ALC) se encuentran cada vez más afectadas por los asentamientos humanos. La expansión urbana conlleva un importante cambio en los usos del suelo, especialmente sobre el litoral. La presente investigación analiza este proceso desde un punto de vista cualitativo y cuantitativo. Se estudia la evolución de la población en todas las ciudades de ALC mayores a 100.000 habitantes, litorales e interiores entre 1945 y 2014. El método empleado relaciona diferentes fuentes de información de las bases de datos de Naciones Unidas con las imágenes de sensores remotos de Google Earth. De esta forma es posible perfi lar ciertos fenómenos urbanos y costeros en ALC. Los resultados muestran un litoral de ciudades pequeñas y próximas a unidades fi siográfi cas y ecosistemas vulnerables como bahías, estuarios o bosques de manglar. El resultado obtenido pone de manifi esto algunas prioridades de gestión para las áreas litorales en la región de ALC. Palabras clave: América Latina y Caribe, ciudades costeras, cambio litoral, ecosistemas costeros, presiones urbanas ABSTRACTCoastal areas in Latin America and the Caribbean (LAC) are increasingly affected by human settlements. Urban expansion involves a signifi cant change in land use, especially in the coastal area. This research analyses this process from a qualitative and quantitative perspective. Population evolution is studied in all LAC cities with greater than 100,000 inhabitants, differentiating the coastal cities and the interior ones, from 1945 to 2014. The method relates different information sources; from United Nations databases and images from remote sensing. This allows obtaining different urban and coastal process in Latin America and the Caribbean. The results show a coastal area with small cities located close to fragile ecosystems, such as bays, estuaries and mangrove forests. Results obtained highlight management priorities for coastal areas in the LAC region.
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