Este artigo focaliza a trajetória do jovem brasileiro (18-24 anos) no empreendedorismo no período de 2001-08. Com base em dados da Pesquisa GEM, analisa-se a participação do jovem empreendedor da América Latina e do Bris (Brasil, Rússia, Índia e África do Sul). Priorizam-se as atividades empreendedoras iniciais do jovem, sua motivação (empreender por necessidade ou oportunidade), características de renda, escolaridade, tipo de atividade e políticas públicas. Associando métodos quantitativos e qualitativos, descreve-se o perfil da atividade empreendedora do jovem brasileiro contextualizando-a a partir de fontes secundárias como o IBGE, BID, PNAD, OIT e OMS. Observou-se que no Brasil a maior parte dos jovens são autoempregadores, empregam poucas pessoas em seus negócios e com pouca estrutura para enfrentamento de riscos. Baixo índice de escolaridade, entre outros fatores, encaminham o negócio no sentido de uma probabilidade maior de fracasso. Empreendimentos que sobrevivem não resultam em impactos econômicos, mantendo de forma precária a sobrevivência de um grande número de jovens, excluídos do mercado de trabalho formal. Por outro lado, os jovens que empreendem por oportunidade são um grupo relativamente pequeno. Eles identificam oportunidades e têm melhores habilidades para sustentá-las. Por fim, destaca-se que o apoio e a sustentabilidade do jovem empreendedor dependem do contexto geral e de políticas educacionais.

ResumoDiante da complexidade que assumiram as relações sociais e intergovernamentais no cenário contemporâneo, teorias clássicas não se mostram mais aptas para explicar o inter-relacionamento na proporção reclamada. A teoria da governança multinível apresenta uma nova perspectiva para buscar compreender as relações tecidas nos mais diversos níveis (governamentais e não governamentais), sobretudo considerando o prisma endógeno (partindo das porções locais e regionais). O estudo objetiva analisar qual a contribuição da governança multinível para o processo de desenvolvimento regional em territórios fronteiriços com base no estudo do Consórcio Intermunicipal da Fronteira (CIF). Como resultados, verificou-se que a governança multinível contribui para o melhoramento das relações intergovernamentais no contexto federativo brasileiro e funciona como elo entre a intenção e a realização concreta do desenvolvimento regional impulsionado desde a base, possibilitando a inserção democrática no processo. Verificou-se, ainda, que os consórcios públicos intermunicipais são importantes instrumentos de articulação e funcionam como estratégia para o desenvolvimento, não apenas dos municípios envolvidos, mas de todo o entorno regional, pois oportunizam o planejamento, implementação e gestão compartilhada de políticas públicas para resolver problemas de vivência comum, outorgando visibilidade da região perante os demais níveis (estadual, federal e internacional). Palavras

c RESUMOO debate sobre inovação é relevante, quando se trata de compreender o potencial do empreendedorismo como um fenômeno que alavanca o desenvolvimento econômico. Os resultados da pesquisa Global Entrepreneurship Monitor (GEM), de âmbito internacional, mostram que, apesar de o Brasil ser conhecido como um dos países mais empreendedores, esses empreendimentos são pouco inovadores. Para compreender esse cenário, este artigo tem por objetivo analisar a capacidade de inovação e desenvolvimento tecnológico das empresas nascentes e novas no Brasil, no período de 2001 a 2006. Inicialmente, faz-se um recorte teórico sobre o conceito de Sistema Nacional de Inovação (SNI) para, em seguida, explicar o atual desestímulo à criação de empresas inovadoras no Brasil, com base nos resultados estatísticos de instituições reconhecidas nacional e internacionalmente. São três os fatores que explicam o baixo potencial inovador dos empreendimentos novos no Brasil: a motivação por necessidade, que faz criar empresas geradoras de emprego e renda; a estrutura de mercado caracterizada pela competição; e o incipiente Sistema Nacional de Inovação que não cria um ambiente propício à cooperação que possibilite o acúmulo de competências e o aprendizado tecnológico interativo.Palavras-chave: Sistema Nacional de Inovação, empreendedorismo, inovação. ABSTRACTThe discussion on innovation is relevant when it comes to understanding the potential of entrepreneurship as a phenomenon that levers the economic development. The results of the gem research, of international extent, show that in spite of Brazil being one of the most enterprising countries, these enterprises are not much innovatory. To understand this scenery, this article's objective is to analyze the capacity of innovation and technological development of the nascent and new enterprises in Brazil, in the period from 2001 to 2006. Initially a theoretical cut-out is done on the concept of national innovation system (NIS) in order to explain the lack of stimulation to the creation of innovatory enterprises in Brazil, based on the statistical results of recognized institutions nationally and internationally. There are three factors that explain the low innovatory potential of the new enterprises in Brazil: motivation by necessity, which creates enterprises with the function of creating new jobs and revenues; the market's structure, characterized by competition; and the incipient national innovation system, that does not create a favorable environment to cooperation which is what makes the accumulation of competences and the technological interactive apprenticeship possible.

Vislumbram-se em todo o mundo, nas últimas décadas, Estados pós-sociais, nos quais direitos fundamentais, como a liberdade, ganham signifi cado ampliado, mediante modelos de administração que proporcionam à sociedade formas de participação efetivas. É nesse contexto que se revela a Administração Pública Societal, apresentada como alternativa ao gerencialismo. Este trabalho, de natureza descritiva e baseado em pesquisa bibliográfi ca, tem por objetivo verificar a ocorrência, no Brasil, dessa forma peculiar de administração, defini-la e descrevê-la. Conclui que se trata de uma forma de gestão social que se funda em uma racionalidade substantiva e que permite o controle e a participaçãosociais e efetivos na Administração Pública, mas que ainda não está totalmente sedimentada no País.Palavras-chave: Administração Pública, Administração Societal, Gestão Social.

Entrepreneurship and innovation are complex processes which are difficult to grasp and generalize because of the multiple actors involved and the diversity of historical, social, cultural, geographical and institutional contexts in which these processes take place. The aim of this article is to identify the structural processes concerning the exclusion of Brazilian young people and women from innovative employment based on two previous studies conducted by the authors. The questions that are raised are: Do young entrepreneurs and women entrepreneurs have any shared social interests that could influence public policies in terms of entrepreneurship and innovation in Brazil? What positions do the two segments occupy in the Brazilian reality? Are there any social processes regarding the reproduction and transformation of social patterns? To answer these questions, this study begins with the debate regarding the changes that have taken place in the world of work that have motivated young people and women to become entrepreneurs. The study then defines important concepts in the literature on entrepreneurship and innovation. This is followed by a discussion of the real socioeconomic and cultural conditions for the participation of women and young people in entrepreneurship in Brazil. The results show that both young people and women share conditions of precarity when it comes to being innovative entrepreneurs. To combat this, public policies are required to provide a culture of education to help them overcome the economic, political, institutional and social challenges involved.