Esta investigación tiene como objetivo conectar las teorías cognitivas e institucionales para explicar cómo evolucionan las políticas públicas. Partiendo de los límites identificados en el modelo propuesto por los enfoques cognitivos, el artículo muestra que este marco puede complementarse con el modelo de cambio institucional propuesto por las teorías del institucionalismo histórico. Este estudio se centra de esta manera en la dinámica del cambio y propone ir más allá de las teorías fundamentadas en coyunturas críticas o choques exógenos que se basan más en las continuidades que en los cambios. Se abordan aquí dos estudios de caso sobre el cambio de políticas públicas—la política fiscal en Brasil y las políticas medioambientales en Chile. Sugerimos un modelo que puede explicar los cambios cognitivos graduales al proponer dos formas diferentes de cambio de política—anclaje ideacional y estratificación cognitiva.

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Universidad del Pacifico, Chile El artículo busca explicar las diversas dinámicas y problemáticas que condujeron a la creación del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes en Chile. Al utilizar como caso de estudio la creación de una institución pública, el trabajo analiza las variaciones que el proyecto sufre durante su puesta en marcha. Se argumenta que la institucionalidad pública actual es resultado de una permanente tensión entre dos paradigmas de ejecución de políticas públicas (el cultural y el referencial global). Palabras clave: análisis cognitivo; políticas públicas; Tres I; política cultural. Cultural reform in Chile: An example of polarization in public policy management This article seeks to explain the different dynamics and issues which led to the creation of the Chilean National Council for Arts and Culture. Using the creation of a new public institution as a case study, the paper seeks to analyze the changes the project experienced during its initial stages. It is argued that public institutions currently suffer from a permanent tension between two different paradigms in the execution of public policy (cultural and global).