Based on the "street-level" and the "theory of the bureaucracy" approaches, the article contends that national bureaucracies may play an important role in explaining the relation between Brazilian foreign policy and international technical cooperation. Drawing lessons from a 2009 ENAP-ISAP project in Mozambique, we concluded that the Brazilian National School of Public Administration-ENAP's interests and autonomy in the implementation process may influence Brazilian bilateral relations.

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Este trabalho tem como objetivo central contribuir para o debate mais amplo sobre a avaliação e quantificação da Cooperação Sul-Sul para o Desenvolvimento (CSSD), tal como avançado em diversos instrumentos internacionais, como o Plano de Ação de Buenos Aires (Bapa) +40. Ele se debruça sobre os dados da avaliação de quatro projetos de CSSD bilaterais com países africanos de língua portuguesa (Palops) fornecidos pela ABC, oriundos de formulários padronizados e implementados pela própria agência. A análise dos dados revelou a viabilidade de discussão de um modelo lógico geral de intervenção para os projetos de CSSD bilaterais, bem como a criação de um instrumento padronizado para a coleta de dados de forma sistemática e quantitativa. Como produtos diretos resultantes da análise, o documento apresenta um modelo geral para a avaliação de efeitos de projetos de CSSD bilaterais, assim como um questionário padronizado.

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INTRODUÇÃO1. O elemento "técnico" da cooperação para o desenvolvimento é usualmente dividido em quatro períodos distintos no pós-Segunda Guerra Mundial: i) ajuda para o desenvolvimento via recursos; ii) assistência técnica via especialistas/ expertise externos; iii) cooperação técnica via treinamentos voltados a prioridades locais; e iv) desenvolvimento de capacidades para a apropriação e o fortalecimento local.