ResumenEl texto argumenta la imposibilidad de un menú universal de recomendaciones para la formación docente. A esto contribuye la insuficiencia e inconsistencia del conocimiento disponible respecto del aprendizaje docente, la complejidad del momento actual, caracterizada como un "periodo de transición entre dos eras", la pregunta por el sentido y la finalidad de la educación en un mundo globalizado y dominado por un pensamiento único que en educación se expresa en la retórica del capital humano. No obstante, el perfil del docente deseado circula en la literatura internacional, y la autora lo analiza críticamente a la luz de las políticas y reformas educativas de los noventa, de la especificidad de los países en desarrollo, para proponer un enfoque sistémico en su formación que abarque un paquete de medidas dirigidas a revitalizar la profesión docente y en el marco de cambios sustantivos en la organización y la cultura escolar en sentido amplio. La ausencia de una visión sistémica de la política y el cambio educativos continúa y continuará, como en el pasado, rebotando la posibilidad de hacer efectivos incluso esos pequeños cambios parciales que pretenden instaurarse. Palabras clave: Formación de docentes, Políticas de educación, Perfil profesional del docente SummaryThe text argues the impossibility of an universal menu of recommendations for the teacher's training. To this fact contribute the inadequacy and inconsistency of the available knowledge about teacher's learning, the complexity of the current moment, characterized * En: Aprender para el futuro: nuevo marco de la atrea docente, Madrid: Fundación Santillana, 1999. (Documento preparado para la XIII Semana Monográfica organizada por la Fundación Santillana, Madrid, 23-27 de noviembre de 1998).

IntroducciónEl programa Escuela Nueva (en adelante EN) de Colombia se ha convertido en referente obligado de las publicaciones educativas de los organismos internacionales; Unesco, Banco Mundial y Unicef, entre los principales organismos, han apoyado decididamente el programa, promoviéndolo y recomendándolo como experiencia modelo. La Unesco ha dicho que "constituye una experiencia de valor internacional innegable", mientras cl Banco Mundial afirma que sus elecciones "merecen diseminarse ampliamente entre los planificadores de la educación y los encargados de la adopción de políticas en el mundo en desarrollo". Misiones de estudio y observación han pasado por Colombia para conocer esta experiencia. Varios países están interesados en la posibilidad de replicarla, dentro y fuera de la región.¿Qué hace de EN una experiencia tan destacada? En términos generales: 1) el propio hecho de ser EN una innovación y una alternativa dentro del sistema educativo formal, 2) el proceso largo de maduración y desarrollo en el que ésta ha venido configurándose, 3) la visión sistémica de la propuesta, 4) el peso puesto sobre el componente curricular y pedagógico, como eje en torno al cual se articula el sistema, y 5) los resultados efectivos que viene mostrando el programa.Analizaremos, en lo que sigue, estos cinco puntos, tanto en sus fortalezas como en sus debilidades, concluyendo con algunas consideraciones acerca de las posibilidades de replicabilidad de EN, en otros contextos. Escuela nueva: una alternativa dentro de la educación formalMuchos creen -aún en la propia América Latina-que EN es un programa de educación no-formal e, incluso, un programa no-gubernamental. Este es el caso, en efecto, de otros programas destacados por los organismos internacionales como modelos exitosos de educación básica (por ejemplo, el programa de educación primaria rural del BRAC, en Bangladesh). Pero no es el caso de EN. Quizás el mayor mérito y el elemento más inspirador de EN consista, precisamente, en que no se trata de una alternativa a la educación formal ni a la educación estatal sino de una alternativa dentro de los parámetros de la educación formal y la educación pública.En el campo educativo, lo "alternativo" ha tendido a asociarse con educación no-formal. A ésta se le atribuye una serie de virtudes, por oposición a los defectos que, a su vez, se le atribuyen a la educación formal. Es así como se ha construido la lista conocida de pares opuestos: inflexible/ flexible, vertical/ horizontal, monólogo/ diálogo, irrelevante/ relevante, acrítica/ critica, autoritaria/ participativa, divorciada de la realidad/ vinculada a la realidad, separada de la comunidad/ integrada a la comunidad, etc. * Ecuatoriana. Pedagoga, lingüista y periodista educativa. Investigadora, asesora de diversos programas y autora de numerosas publicaciones sobre temas educativos. Directora de Investigaciones del Instituto Fronesis, de Quito. Actualmente se desempeña como asesora educativa en Unicef-Nueva York.

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Se aborda de forma precisa y aguda el espinoso tema de la Formación Docente en América Latina, considerado como uno de los problemas más críticos en el campo educativo. Dado que los recientes estudios realizados por la UNESCo/oREAL evidencian la necesidad de repensar algunas de las premisas convencionales sobre las que descansan las viejas y nuevas certezas en educación, esta ponenciaenfatizael nuevo cambio de rumbo que requiere la formación docente. Se parte de reconocer las dificultades para realizar un balance regional sobre el tema, se especifican algunas de las tendencias de los años noventa y se resumen experiencias promisorias que sugieren nuevas perspectivas a la Formación Docente. PALABRAS CI-AVE:Formación Docente, Capacitación Docente, políticas Educativas. Reforma Educativa '') coordinadora del Area de Gestión de Ia Innovación Educativa en el IIpE-UNESCo Buenos Ai¡es. l-as ideas expuestas aquí no comprometen institucionalmente al IIpE.La formación docente I es uno de los temas más espinosos, más descuidados y más mal manejados en los procesos de reforma educativa.Existe la impresión de que en este país no se avanzó en el campo de la formación docente o que todo lo que se hizo se hizo mal. Tanto del debate como de algunas lecturas que he hecho, me queda más-bien la impresión de que aquí hay condiciones interesantes para ayanzaÍ en algunos de esos fientes innovadores con un espíritu crítico realmente encomiable.El tema de esta conferencia, para América Latina y el Caribe. es el de "Balance y Perspectivas de la Formación Docente"' Voy atratar de hablar de esta región, con los recaudos del caso. sabiendo que es imposible captar la diversidad y la complejidad incluso dentro de un mismo país, no se diga a nivel regional. Por eso, pido expresamente que lean ésta como una interpretación. entre muchas posibles, acerca de lo que está ocurriendo hoy en día en América Latinaen el campo de la formación docente.Habría que empezar por decir que el tema docente y el de Ia formación docente, en particular, es tal vez el tema más crítico dentro del campo educativo no sólo en esta década y no sólo en América Latinasino en el mundo entero. Este es el desencuentro más viejo y más repetido en la historia de las reformas educativas: el desencuentro entre reformas y docentes, entre refbrma y formación docente. La formación docente suele ir a la cola de la reforma, como una suerte de apéndice.Se trata, entonces, de un problema viejo, crónico. Al recorrer los análisis de las reformas educativas en esta región en la déca-da del 70, se encuentran muchas referencias, incluso por parte de quienes estuvieron al frente de esos procesos, a que no se hizo Con ef término formación docente nos referinlos tanto a la lbrr11aciólr intc¡al cot11o en ser\'¡' clo, incluyendo las diversas etapas y nloilalidades (capacitación. actt¡alizacrón. pcrt'eccionamiento, etc.). En el térniino docenles incluirr1os a doccntes de aula. directorcs )'supervlsores/insDectores del sistema escolar, en los dif'erentes nil'elcs del sistenla 369 bien, no se hizo s...