La abstención electoral en comicios de segundo orden ha sido un asuntode relativo interés en los estudios de ciencia política, especialmente en elcaso de las elecciones al Parlamento Europeo. Sin embargo, este tipo deconsulta presenta una serie de rasgos específicos relacionados con lasmotivaciones para la abstención. A las clásicas interpretacionesrelacionadas con los elementos contextuales y sociodemográficosdebemos añadir una serie de componentes de carácter actitudinal,relacionados con castigo o la experimentación electoral, fruto de ladesafección política. Con el objeto de indagar en estos aspectos, elpresente trabajo pretende construir un modelo estructural (SEM) quedescriba y explique los efectos específicos de cada uno de estoscomponentes en la participación de los españoles para las elecciones alParlamento Europeo de mayo de 2014.

ResumenLa importancia y necesidad de contar con mecanismos de evaluación de los servicios públicos ha sido una constante en el ámbito de la gestión pública en las últimas dos décadas. Deudores en muchos casos del ámbito privado, como consecuencia del predominio de algunos paradigmas teóricos, se han puesto en marcha con mayor o menor éxito diferentes propuestas. Esta situación, si cabe más acuciante en el ámbito municipal y en un contexto de crisis económica donde los ciudadanos demandan de las instituciones un mayor nivel de transparencia y rendición de cuentas, no sólo de los recursos sino también de cómo llevan a cabo la gestión de los servicios públi-cos; nos ha invitado a diseñar una metodología mixta de evaluación de la cobertura de los servicios públicos municipales. Una metodología que debe servir no sólo para medir y/o evaluar sino también para construir cuadros de mando en diferentes niveles, en los cuales el índice de Cobertura de Servicios (ICS), se perfila como pieza fundamental para el análisis de los servicios, fusionando elementos de carácter estructural y elementos de carácter perceptivo.Palabras clave: índice de Cobertura de Servicios, umbrales de cobertura, sistema de indicadores, Cuadro de Mando Integral, evaluación de políticas públicas. 1 Nuestro más sincero agradecimiento a la Diputación de A Coruña, la realización de esta investigación no habría sido posible sin su apoyo a través de diferentes proyectos. Agradecemos también a los gestores y técnicos de la misma, así como a los técnicos de los ayuntamientos que han estado implicados desde el primer momento en este proyecto. the Coverage Services Index (CSI) as management tool: the use in the construction process of Balanced Scorecard Abstract the importance and need for evaluation mechanisms of public services has been a constant in the field of public administration in the last two decades. Debtors in many cases the private sector, reflecting the predominance of some theoretical paradigms have been implemented with varying degrees of success, different proposals. this situation, all the more pressing at the municipal level and in a context of economic crisis where citizens demand to institutions a greater level of transparency and accountability, not only resources but also how performs management public services; it has invited us to design a mixed assessment methodology coverage of municipal utilities. A methodology to be used not only to measure and/or evaluate, but also to build balanced scorecards at different levels, in which the construction of Index of Services Coverage (ICS) is emerging as a cornerstone for the analysis of services, mixed structural elements and perceptive elements. Cuadernos de Gobierno y AdministraciónKey words: Index of Services Coverage, coverage thresholds, system of indicators, Balanced Scorecard, evaluation of public policies. IntroducciónEn un contexto marcado por la crisis económica y por las consecuencias que la misma tiene no sólo en la vida de los ciudadanos sino también y sobre todo en la gestión de...