Análisis de la evolución de las políticas públicas y de regulación en la industria aeroportuaria en Colombia

Impacto De Las Políticas Públicas en El Desarrollo De La Industria Del Transporte Aéreo. El Caso De Colombia

“…La política de concesiones de aeropuertos vino acompañada de una importante política de inversión pública (en los aeropuertos gestionados por el Estado) que no ha cesado desde hace dos décadas. Y por otro lado, la inversión privada en aeropuertos ha evolucionado de acuerdo a la dinámica propia de las concesiones, pasando de inexistente en el año 1996, año cero de inicio de las primeras concesiones, a un 20% como porcentaje del PIB de transporte aéreo en el año 2010 (Díaz Olariaga, 2016b). Entre los años 1993 y 2013 la inversión exclusivamente pública en infraestructuras aeroportuarias fue de aproximadamente USD 1.000 millones; mientras que la inversión exclusivamente privada, producida en las cuatro generaciones de concesiones aeroportuarias (total 18 aeropuertos), periodo 1996-2015, fue de USD 1.612 millones (Fedesarrollo, 2016).…”

Contribución del transporte aéreo a la conectividad territorial. El caso de Colombia

“…Asimismo, señala que se elaborarán planes para una articulación eficiente y armónica de los aeropuertos, instrumentos que optimicen su operación en el marco territorial y/o regional del que forman parte. Adicionalmente fija que la Autoridad Pública de Aeronáutica Civil (conocida como Aerocivil) deberá implementar programas orientados a generar recursos financieros provenientes de actividades relacionadas con la prestación del servicio de transporte aéreo, tales como la explotación comercial de los terminales y servicios de aeronavegación (Díaz Olariaga, 2016b).…”

“…En cuanto a la política pública de inversión en aeropuertos, los incrementos de la inversión pública en infraestructura del transporte (todos los modos) son el resultado no solo de las mayores tasas de crecimiento económico, sino también del hecho de que para la política pública han cobrado importancia temas como la integración del territorio nacional y el protagonismo de la infraestructura en la conectividad de las regiones y en la competitividad de los productos nacionales. Asimismo, y a pesar de esta dinámica de inversión en infraestructuras del transporte, el gobierno colombiano es consciente de que para satisfacer el crecimiento potencial de la demanda de infraestructura que se podría generar en la próxima década es necesario invertir anualmente más de 3% del pib hasta 2020 (dnp, 2014), incluyendo, por supuesto, la parte de la inversión que pueda financiarse mediante concesiones con el sector privado (Díaz Olariaga, 2016b;Yepes, Ramírez, Villar, & Aguilar, 2013).…”

“…La inversión pública en infraestructuras de transporte aéreo ha venido creciendo paulatinamente en la última década, hasta llegar a un 14,26% del total del pib de transporte en el año 2017, el doble con respecto a dos décadas atrás (MinTransporte, 2018). Por otro lado, la inversión privada en aeropuertos ha evolucionado de acuerdo con la dinámica propia de las concesiones, pasando de inexistente en el año 1996, año cero de inicio de las primeras concesiones, a un 20% como porcentaje del pib de transporte aéreo en el año 2010 (Fedesarrollo, 2012); el acumulado de inversión privada en el periodo 1997-2013 (que cubre las cuatro generaciones de concesiones aeroportuarias) suma aproximadamente 1600 millones de dólares (Díaz Olariaga, 2016b).…”

“…Colombia no es ajena a este panorama de desarrollo mundial, habiendo pasado de un modelo proteccionista de restricciones de acceso y control de tarifas a un enfoque intermedio de apertura gradual, a partir de la década de 1990. Es en los últimos veinte años que se cuenta con una extensa relación de acuerdos bilaterales, cuyo objetivo ha sido la armonización de las políticas en el otorgamiento de derechos de tráfico, la regulación de las condiciones de acceso a los mercados y la fluidez del transporte aéreo (Díaz Olariaga, 2016b;Oficina de Regulación Económica [ore], 2011). A partir del año 2009 se consolidó una política de desregularización total, a través de la promoción de firma de acuerdos que abarcaban desde mayores libertades, hasta los llamados "cielos abiertos" con aquellos países con que se tienen vínculos aéreos para garantizar un mercado plenamente libre, todo ello con el objetivo de avanzar hacia el libre acceso al mercado y de tarifas (ore, 2009).…”