Caractérisation des innovations managériales dans les collectivités territoriales

Abstract

Incitées par des changements législatifs successifs, les collectivités territoriales sont amenées à innover pour optimiser leurs ressources et améliorer leurs services aux citoyens. Dans les collectivités territoriales, les démarches d’innovation se traduisent fréquemment par le déploiement de méthodes ou d’outils en rupture avec les usages précédents. Même si ces innovations ne représentent pas des innovations radicales, elles peuvent générer des changements importants dans le fonctionnement et dans les modes d’organisation de la collectivité. Quelles sont les caractéristiques des innovations dans les collectivités territoriales ? Cet article constitue une réponse à cette question. Au-delà, il s’agit d’identifier les objectifs poursuivis par ces collectivités et les processus à l’œuvre leur permettant d’innover. Pour cela nous avons procédé à une analyse qualitative exploratoire de 13 rapports de projets innovants réalisés dans des collectivités territoriales et des structures rattachées. La grille d’analyse réalisée prend en compte la théorie des capacités dynamiques. Les résultats permettent de proposer un modèle fondé sur les caractéristiques des innovations et montrent que les collectivités territoriales ne mobilisent pas les capacités dynamiques dans le cadre d’un processus formel.