Construcción y transformación del riesgo tecnológico: la terminal de combustibles El Beaterio-Quito

Abstract

ResumenLas instalaciones de almacenamiento de combustibles de la terminal El Beaterio representan intereses económicos a escala local (Distrito Metropolitano de Quito) y nacional (el Ecuador) y, a la vez, constituyen fuentes de peligro para la población localizada a su alrededor. La exposición de la población a peligros potenciales no responde simplemente a factores sociales de localización, sino que están relacionados con políticas de planificación urbana adoptadas en diferentes administraciones municipales. En primera instancia se reforzó la consolidación urbana sin considerar el riesgo que representaban estas instalaciones. Tras evidenciarse el peligro a través de pequeños incidentes suscitados en la terminal y la emanación de fuertes olores a combustible, se cambió la percepción del riesgo por parte de la población y de la municipalidad. Este cambio de percepción permitió la generación de herramientas de gestión del riesgo a través de modelos de simulación de la amenaza tecnológica de un lado y de la planificación urbana de otro. La delimitación de zonas de protección y amortiguamiento, donde existían asentamientos humanos ya consolidados, llevó a un conflicto de uso de suelo y a un proceso de lucha entre actores institucionales y poblacionales para desplazar las instalaciones hacia un sitio más seguro. En este contexto, la política de reducción de una parte de la amenaza tecnológica (desplazamiento del Gas Licuado de Petróleo), considerada como la de mayor peligro, aumentó la vulnerabilidad de la población, debido a un nuevo cambio de percepción del peligro y al crecimiento de la población en zonas anteriormente consideradas de amortiguamiento. Por lo tanto, el riesgo tecnológico en El Beaterio «se crea y se transforma», revelando la incertidumbre existente por parte de las autoridades locales en su intento por reducirlos.Palabras clave: riesgo tecnológico, vulnerabilidad, espacios de riesgo, percepción de riesgos, planificación urbana, uso de suelo, explosión, GLP, Quito Construction et transformation du risque technologique : le centre de stockage de combustibles du Beaterio (Quito) Résumé Le centre de stockage de combustibles du Beaterio est d'un grand intérêt économique à l'échelle locale (district métropolitain de Quito) et nationale (Équateur). Il constitue en même temps une source de danger pour la population installée à proximité. L'exposition de la population à ce danger n'est pas seulement liée à des facteurs sociaux de localisation mais aussi aux politiques de planification urbaine menées par différentes administrations municipales. Dans un premier temps, la consolidation urbaine a été favorisée sans que le risque ne soit pris en compte. À la suite d'incidents survenus dans le centre de stockage et l'émanation de fortes odeurs, la perception du risque par la population et par la municipalité s'est modifiée. Cette transformation s'est concrétisée par la mise au point d'outils de gestion du risque sous l'angle de la simulation de l'aléa technologique et de la planification urbaine. La délimitati...

Co-evolution between structural mitigation measures and urbanization in France and Colombia: A comparative analysis of disaster risk management policies based on disaster databases

“…This has been done by several Latin America cities, including Quito (Estacio, 2009;Robert, 2007), La Paz (Hardy, 2008), and Lima (D'Ercole et al, 2010), most notably by reinforcing disaster risk management policies or through Municipal Risk Management Plans 6 in the case of France.…”