Contextualisation d’un instrument et apprentissages pour l’action collective

Abstract

En 2000 l’État met en place le Schéma de Cohérence Territoriale pour inciter les communes à créer des politiques d’aménagement à l’échelle d’intercommunalités. Ces dernières se sont saisies de l’instrument de façon différenciée, faisant du SCOT un simple instrument ou le transformant en dispositif. Partant de l’idée que les instruments ont un fort potentiel pour produire des apprentissages, nous nous sommes intéressés à la façon dont le SCOT a permis à une Communauté de Commune d’apprendre à construire l’action collective, à travers une étude de cas centrée sur l’étude du processus de contextualisation de l’instrument. Si le SCOT a fait l’objet de beaucoup de réticences au départ il est devenu, par le travail d’enrôlement de certains porte-paroles, un dispositif politique. Mais le SCOT n’a pas été le seul à être transformé, les acteurs aussi. Ce processus a favorisé des apprentissages individuels et collectifs – sensemaking, instrument-seizing – qui ont permis aux acteurs engagés dans « la situation de gestion » créée par le SCOT de participer à la gouvernance territoriale. À travers cette analyse, nous montrons que les instruments sont loin d’être neutres et qu’en plus de structurer le comportement des acteurs ils contribuent à la production des apprentissages et du sens – langage et projet commun – nécessaires à l’action collective.

Les moteurs du développement territorial

“…Outils et instruments occupent ainsi une place centrale dans les dispositifs de gouvernance, qu'il s'agisse de systèmes sociaux-économiques complexes, de structures de gouvernance, d'instruments techniques comme des textes, des documents de programmation, des contrats ou des chartes. Structurant les comportements des acteurs, qui occupent beaucoup de temps à les construire ou les approprier, ils font l'objet de batailles de pouvoir en termes de représentation (VITRY et CHIA, 2016). Leurs dimensions techniques et leurs principes de gestion, qui facilitent les interactions, cristallisent les rôles et positions au sein des organisations (HATCHUEL et WEIL 1992) au niveau territorial.…”

Innovation et développement dans les systèmes agricoles et alimentaires

“…Ces expériences locales livrent plusieurs caractéristiques de l'innovation territoriale. L'inversion du regard proposée dans le SCoT fait figure de mythe organisateur (Vitry et Chia, 2016), qui réussit à faire croire qu'un territoire urbain est régi par sa trame verte. Si cela ne recouvre pas la réalité, cette nouveauté a sa force propre ; elle se diffuse à l'échelle nationale et impulse d'autres initiatives locales.…”

“…Cette situation d'ouverture et d'incertitude suppose en effet de nouvelles coopérations et des partenariats entre acteurs publics et société civile, pour la mise en oeuvre d'une politique participative et son institutionnalisation dans la durée. Dans ce but, les acteurs engagés dans ces situations devront mettre en place de nouveaux apprentissages de gouvernance territoriale, c'est-à-dire[…] des processus qui permettent aux acteurs du territoire de produire une vision partagée, de développer une stratégie et de légitimer l'action collective[…] (Vitry et Chia, 2016). À Montpellier, cette gouvernance est émergente.…”

Front Matter

“…In the first part, we will see how the question of acceptability stands in different situations of vector management in relation with the implemented control packages. The common analytic frame will be based on simplified ANT (Vitry and Chia 2016): • starting objectives given to the control strategy according to the different points of view;…”