Coopérations en Europe du Sud-Est

Abstract

Traumatisé par l’éclatement violent de la République socialiste fédérative de Yougoslavie (1990-1996), l’espace qui, géographiquement, englobe les Etats de l’Europe du Sud-Est est devenu le théâtre, depuis la seconde moitié des années quatre-vingt-dix, d’une pléiade de coopérations diverses et variées. Abordées dans cet article d’un double point de vue, spatial d’une part, privilégiant par conséquent l’approche territoriale, et institutionnel, d’autre part, car reposant sur des initiatives étatiques, ces coopérations à géométrie variable vont des plus concrètes aux plus inabouties. La plupart sont financièrement soutenues, voire initiées, par des programmes de l’Union européenne, essentiellement les programmes Interreg dont une des composantes (Interreg III B) réunit dans un seul espace les territoires de l’Europe du Sud-Est, de l’Europe centrale, de l’Adriatique et du Danube (CADSES). Cet espace se décompose en toute une série de coopérations allant de l’Initiative au groupe de travail en passant par l’enceinte la plus connue et la plus large : le Pacte de stabilité pour l’Europe du Sud-Est. L’un des principaux points positifs, et non des moindres dans une région qui recèle encore de fortes tensions politiques et sociales alimentées par un sous-développement économique marqué, est la diversité des acteurs impliqués. Responsables politiques locaux, agents économiques privés, associations s’efforcent, ensemble, d’initier des projets locaux à partir des besoins du terrain selon une démarche bottom up encore très peu usitée. La formule des eurorégions dont l’auteur fait ici l’inventaire fournit un cadre apparemment idéal, porteur de dynamiques transfrontalières qui, fortement encouragées par l’UE, sont, selon les cas, plus ou moins formalisées.