Differences in Fiscal Implications of Tax Policy in Polish Municipalities

Abstract

WstępJedną z zasad, na jakich opiera się funkcjonowanie samorządu terytorialnego, jest zasada samodzielności finansowej. Urzeczywistnia ją m.in. przyznane jednostkom samorządu terytorialnego (JST) władztwo podatkowe. Jest ono prawnie określonym zakresem uprawnień do podejmowania rozstrzygnięć w sprawach podatkowych. Rozstrzygnięcia te mogą dotyczyć kształtowania elementów konstrukcyjnych podatków oraz treści stosunku zobowiązaniowego [Kornberger-Sokołowska, 2001, s. 83]. Uprawnienia te dają możliwość prowadzenia przez władze samorządowe samodzielnej polityki podatkowej, polegającej na stosowaniu określonych preferencji podatkowych i wykorzystującej także inne, obok fiskalnej, funkcje podatków (np. stymulacyjną czy społeczną). Wśród motywów stosowania tych preferencji można wymienić rozmaite przesłanki historyczne, polityczne, ale też określone względy ekonomiczne i społeczne. Przykładowo mogą nimi być zachęty do tworzenia nowych miejsc pracy, potrzeba wsparcia przedsiębiorstw, które są w złej sytuacji ekonomicznej, chęć ulżenia indywiPobrane z czasopisma Annales H -Oeconomia http://oeconomia.annales.umcs.pl

The importance of municipal tax policy in shaping forest tax revenues in Poland

“…Similarly, the effects of municipal tax policy are subject to extensive analyses (Kogut-Jaworska, 2017;Śmiechowicz & Kozak, 2016) focusing on its specific goal (Korolewska, 2014) or a certain area of municipal activity (Dziuba, 2015). Attempts were also made to explain the differences in the tax policy carried out by the municipalities (Dziuba, 2016;Swianiewicz & Łukomska, 2016). These numerous research works also refer to the problem of forest tax as one of the local taxes.…”

Polityka podatkowa gmin wiejskich w Polsce w latach 2006–2017

“…Najczęściej są to jednostki niewielkie pod względem liczby mieszkańców, z małą gęstością zaludnienia i specyfi czną strukturą ekonomiczną, w której dominuje rolnictwo. Cechy te wpływają nie tylko bezpośrednio na kształt bazy podatkowej gmin, ale także pośrednio na ich potencjał i rozwój ekonomiczny, a te z kolei można uznać za jedne z czynników kształtujących lokalną politykę podatkową [Dziuba 2016, s, 359, Felis 2018. Z tego względu można przypuszczać, że polityka podatkowa gmin wiejskich powinna się charakteryzować pewną odmiennością względem innych rodzajów gmin, pomimo tych samych uprawnień z zakresu władztwa podatkowego przyznanych ustawowo wszystkim gminom.…”