Estratégia nacional de desenvolvimento nos governos Lula e Dilma: transformação neoliberal

Abstract

ResumoDiscutimos as concepções teórico-ideológicas que fundamentam a estratégia nacional de desenvolvimento adotada pelo Governo do Brasil nos últimos 12 anos, com o objetivo de analisar o sentido que lhe atribuem, levando-se em conta a retórica em torno da promoção de transformações sociais e a alegada retomada das proposições de Celso Furtado. Desde o primeiro governo Lula o direcionamento das ações governamentais atribuiu ao Estado funções de planejamento estratégico e regulação do mercado para facilitar transações econômicas. Essa orientação conforma-se a uma divisão internacional do trabalho em que os países periféricos produzem commodities agrícolas e extrativistas. Com efeito, a estratégia brasileira dos últimos anos desprezou preocupações com a autonomia nacional para alinhar-se à lógica dos mercados globais. Ao final, concluímos que os fundamentos da estratégia nacional de desenvolvimento empreendida no período vinculam-se às concepções de Bresser-Pereira e do novo desenvolvimentismo.Palavras-chave: Estratégia Nacional de Desenvolvimento. Governo Luiz Inácio Lula da Silva: 2003-2010. Governo Dilma Rousseff: 2011-2014. Neodesenvolvimentismo. Celso Furtado. AbstractWe discuss the theoretical and ideological conceptions that underlie the national development strategy adopted by the Government of Brazil in the last 12 years. The aim was to analyze the meaning attributed to the national development strategy, taking into account the rhetoric surrounding the promotion of social change and the alleged resumption of propositions of Celso Furtado. The first Lula government has attributed for the State the strategic planning and regulatory functions of the market to facilitate economic transactions. This guidance conforms to an international division of labor in which the peripheral countries produce agricultural and extractive commodities. Indeed, the Brazilian recent development strategy dismissed concerns linked with national autonomy to line up the competitive logic of global markets. At last, we conclude that the current national development strategy are linked to the concepts of Bresser-Pereira and the new developmentalism.

Neoliberalismo, neodesarrollismo y socialismo bolivariano

“…Según Castelo, el neodesarrollismo "promueve mayor apertura del comercio internacional, de la inversión privada en infraestructura y mayor estabilidad macroeconómica" (2012: 624). Según Faé, Goulart, y Zilio (2016), respecto de la división internacional del trabajo, el neodesarrollismo, en vez de apostar por reformas estructurales para la autonomía nacional (como lo hacía el nacional-desarrollismo), se inclina por la articulación con el mercado global, se induce la inversión privada, democratiza el acceso a crédito y promueve políticas de transferencia de renta. El Estado, en este sentido, busca el crecimiento económico y regular una economía abierta internacionalmente y no toma el rol planificador con las características socioculturales del país (como fue puesto en el nacional-desarrollismo).…”

“…Otros autores cuestionan la viabilidad de esta fórmula en Latinoamérica, teniendo como referencia los modelos aplicados en Asia (Osorio, 2015) o conciben al neodesarrollismo como continuidad neoliberal (Castelo, 2012;Gonçalves, 2012;Sampaio, 2012;Boito, 2012;Faé, 2015). Por otro lado, la producción sobre neoliberalismo aplicado al caso chileno se ha orientado mayoritariamente a estudiar aspectos sectoriales de este, siendo frecuentes las temáticas de vivienda, educación y movimiento estudiantil, 235 Entenderemos por ideología a un «conjunto de ideas por las que los hombres proponen, explican y justifican fines y significados de una acción social organizada y específicamente de una acción política, al margen de si tal acción se propone preservar, enmendar, desplazar o construir un orden social dado»" (Seliger en Eagleton;1997: p. 26).…”

Evaluaciones de Lula y Dilma en las élites latinoamericanas: de la transversalidad ideológica a la división

“…Ambos representaban a una izquierda regional moderada que no rompía del todo con el neoliberalismo (Weyland, 2009). Durante sus presidencias se redujo significativamente la pobreza en Brasil, sin embargo, simultáneamente se favorecieron las condiciones socioeconómicas del empresariado nacional, en especial los sectores financiero y agroexportador (Boito y Berringer, 2014;Makuc, 2014;Faé, Goulart y Abdala, 2016;Rossetti, 2019). En política exterior, mantuvieron un delicado equilibrio, sosteniendo buenas relaciones con los países del norte y con organismos internacionales de crédito, al tiempo que reivindicaban una mayor cooperación económica entre las naciones del sur (Tude y Sánchez, 2013;De Oliveira y Da Silveira, 2015).…”

Eficiência da alocação de recursos públicos nas unidades da federação nos governos Lula e Dilma

“…Considerando que a eficiência no setor público está relacionada à utilização dos recursos públicos a fim de ampliar o bem--estar social (Chiechelski, 2005) e que os governos dos ex-presidentes Lula e Dilma apresentaram, como principais bandeiras, o combate à pobreza extrema, ampliação e universalização do acesso à educação básica e saúde, que são condições básicas para a dignidade humana (Faé et al, 2016), além da busca pela inclusão social de grupos historicamente excluídos (Brito, 2017), este estudo levanta o seguinte questionamen-to: Quais UFs apresentaram os níveis mais altos de eficiência na alocação de recursos públicos durante os governos Lula e Dilma? O estudo objetiva analisar a eficiência na alocação de recursos públicos nas 27 UFs durante os governos Lula e Dilma.…”