La corruption dans le Sud-Caucase

Abstract

S’il est vrai que la corruption, à différents niveaux, concerne une grande partie des pays, et en particulier les pays en transition, la région du Sud-Caucase est particulièrement touchée par ce fléau qui contribue largement à plomber son évolution politique et économique. Il faut d’abord se demander de quel niveau et de quel type de corruption il s’agit. L’Arménie, l’Azerbaïdjan et la Géorgie se retrouvent aux dernières places dans le classement établi par la Banque mondiale. Le phénomène le plus grave, en l’occurrence, n’est peut-être pas la «petite corruption», celle à laquelle les citoyens se heurtent dans leur vie de tous les jours, mais la «grande corruption», qui frappe le cœur de l’Etat. Quelles sont les principales raisons de cette situation ? Certes, on évoque le passé soviétique, mais il ne suffit pas à expliquer les différences dans ce domaine entre les pays issus de l’URSS. Les spécificités culturelles ne sont, semble-t-il, qu’un alibi avancé par les acteurs de la corruption eux-mêmes. La situation géographique de la région, qui éveille les appétits d’Etats puissants et, dans le cas de l’Azerbaïdjan, l’abondance des ressources énergétiques, ne laissent pas non plus de jouer un rôle déterminant. Il faut également mentionner la faiblesse de l’Etat et les insuffisances de la législation, en dépit des multiples déclarations d’intention des autorités en place. Il existe, certes, des initiatives gouvernementales, mais leur application est problématique, car l’administration, mal payée, donc corruptible, n’est pas en mesure de l’assumer. Le rôle des ONG n’est pas négligeable en la matière, de même que celui de la presse, mais leurs interventions sont encore insuffisantes. Il serait à souhaiter également que les institutions financières internationales s’impliquent également davantage. Cependant, tant que la population elle-même ne se sentira pas véritablement concernée et ne cessera pas de considérer ce phénomène comme inévitable, donc de le tolérer, il est vain d’espérer des progrès quelque peu sensibles dans ce domaine.