La implementación del Acuerdo Final de Paz con las FARC: un análisis prospectivo desde las políticas públicas

Abstract

Resumen. Este artículo busca recobrar la expresión y el significado de la "implementación" para aquello que se refiere a ejecución de los propósitos fijados en el Acuerdo de Paz, desde el punto de vista de la gestión de las políticas públicas. Dado lo anterior, el objetivo será documentar y analizar la manera como el texto de 310 páginas define los supuestos organizacionales del Acuerdo de Paz, mostrando sus principales tendencias, especialmente el alto número de organizaciones involucradas (64) y la alta complejidad sectorial. Este estudio se hará bajo las líneas señaladas por la tercera generación de estudios de implementación, la cual exige definir una hipótesis y unas variables intervinientes para analizar la implementación. Para ello se retoma el estudio seminal de Pressman y Wildavsky (1973), el cual señala que el riesgo de fracaso en la implementación aumenta con la mayor cantidad de pasos, decisiones y actores intervinientes. Dado esto, el artículo realiza en primer lugar un inventario de las organizaciones involucradas en el acuerdo; en segundo lugar, clasifica a estas organizaciones por su complejidad en la toma de decisiones, y en tercer, y último lugar, las ordena por sectores, con el fin de ilustrar aquellos con una implementación más complicada. El artículo concluye que se trata de un acuerdo maximalista y altamente complejo en términos organizacionales.

El modelo para el análisis y diseño de políticas públicas (MADPP): una herramienta para diseñar mejores políticas

“…De hecho, la implementación de muchas políticas trasciende a la organización que la diseña (ministerio, agencia, secretaría, empresa pública), pues termina asignando responsabilidades a muchas organizaciones (por ejemplo, otros ministerios, secretarías o direcciones). Este es el caso también de las políticas públicas poblacionales (género, étnicas, juventud, niñez, adulto mayor, lgtbiq) y de otras como los acuerdos de paz o las políticas de desarrollo regional, que involucran múltiples dimensiones (Leyva y Correa, 2018). 10 Hoy en día, son muchas las políticas que dependen de la implementación de múltiples organizaciones.…”