Program Awareness, Administrative Burden, and Non-Take-Up of Québec’s Supplement to the Work Premium

Abstract

Program take-up is a necessary condition for program effectiveness. Yet, non-takeup is a significant challenge for many social programs, including Québec's Supplement to the Work Premium (SWP), a refundable tax credit targeted toward long-term welfare clients. Based on interviews with 21 public actors and 46 program participants and nonparticipants, this study explains how low program awareness, the low value of the benefit and the significant administrative burden borne by potential and actual participants contribute to the non-take-up of the SWP in this sample. Moreover, four policy implications and recommendations that can inform the design, implementation, and evaluation of social programs, are derived from this study.

Taking subnational and regional welfare states seriously: Insights from the Quebec case

“…healthcare, education, social care, active labour market policies) contribute to decommodification and defamilialization to varying degrees (Bambra, 2005;Hudson and Kühner, 2009;Jensen, 2008;Jensen and Lolle, 2013;Noël, 2020). For instance, in-work benefits aimed at 'making work pay' and alleviating child poverty are increasingly significant in Europe and North America (Daigneault and Macé, 2020;Ferrarini et al, 2013;Laun, 2019). These social benefits and services -the 'far side of the welfare state' -are frequently the responsibility of subnational governments, which have considerable constitutional and financial autonomy with respect to defining and implementing them (Banting, 2006;Ciccia and Javornik, 2019;Kazepov and Barberis, 2013), leading to significant variations in subnational welfare arrangements.…”

L’adoption et le suivi de la performance d’une mesure interministérielle : Le cas du Supplément à la prime au travail

“…Précisons toutefois que ce jugement est porté en grand partie « à l’aveugle » par les répondants et témoigne d’une vision partielle des enjeux d’évaluation. En effet, les données aisément disponibles sur le SPT sont très limitées (nombre de participants, montants versés, modalités de versement et coût du programme) et ne permettent pas d’affirmer que la mesure est performante ou minimalement, qu’elle rejoint tous les participants éligibles (sur l’enjeu du non‐recours au programme, voir Daigneault et Macé ). En ce sens, les extraits d’entretiens cités suggèrent qu’il y a peu d’intérêt au MFQ et à RQ pour des données sur l’efficacité et l’efficience de la mesure.…”

“…La présente étude s’insère dans le cadre d’un projet de recherche plus large sur la mise en œuvre du SPT, le non‐recours au programme et le rapport au travail des prestataires et ex‐prestataires de longue durée de l’aide sociale (Daigneault et Macé ; Macé, Daigneault et Goyette ). Pour ce projet plus large, nous avons réalisé une soixantaine d’entretiens avec un échantillon « raisonné » (Beaud ) d’acteurs publics et de prestataires et d'ex‐prestataires de longue durée de l’aide sociale.…”

Vécu et rapport au travail des prestataires d'assistance sociale de longue durée1

“…Dans le cadre d'une étude plus large qui porte sur le non-recours d'une mesure sociofiscale d'incitation au travail (voir Daigneault et Macé, 2019), 46 prestataires et ex-prestataires de longue durée de l'aide sociale ont été rencontrés (Tableau 1). Ils ont été identifiés grâce à une demande d'accès à l'information à des fins de recherche soumise à la Commission d'accès à l'information du Québec et au MTESS.…”