Strategic planning theory: An institutional perspective

Abstract

В статье излагаются основания институциональной теории стратегического планирования (ИТСП). Эта теория конкретизирует предложенную авторами ранее общую институциональную теорию планирования (ИТП). Такая конкретизация требует выявления того, чем ИТСП отличается от других возможных ИТП. Проведенный далее анализ показал, что большинство существующих подходов либо отождествляет стратегии со стратегическими планами, либо считает их создание стадией формирования стратегических планов. С нашей точки зрения, формирование стратегий может быть даже интуитивным процессом, и методы их разработки отличаются от методов разработки стратегических планов. На этой основе мы определяем стратегическое планирование как планирование, обязательной основой которого является предварительно созданная стратегия (может быть, даже имплицитная). Этот подход применяется к стратегическому планированию публичных организаций. Анализ литературы показывает, что здесь не всегда учитывается опыт территориального планирования, а также специфика воздействия различных институциональных сред, в которых действуют публичные организации в разных странах. Успешность осуществления стратегических планов зависит от институциональной среды внутри организаций. Сама стратегия может стать полезным институтом, если работники воспримут намечаемые новые отношения как полезные для себя. Важную роль в этом играют смыслообразование и лидерство, влияющие на стратегический консенсус. В статье показано, что реформа публичного сектора на основе нового государственного менеджмента негативно влияет на эти процессы.

Global Challenges of Digital Transformation of Markets Volume II

“…The research is practice-oriented. It corresponds to the new research directions "strategy as practice" (V. L. Tambovtsev and Rozhdestvenskaya 2020;V. Tambovtsev and Verveda 2009).…”

Practical Aspects of the Implementation of the Strategic Approach in the Management of the Region

“…Проводя ретроспективный анализ, подчеркнем, что в 2021 г. региональные органы исполнительной власти были вынуждены подстраиваться под неординарную для них постковидную ситуацию, характеризующуюся, с одной стороны, опережающими темпами восстановления региональных экономик (даже более позитивными, чем предполагалось еще в конце 2020 г. ), а с другой стороны, необходимостью сохранения многих ковидных ограничений [9]. Первое предопределило дополнительные возможности региональных администраций реализовывать отдельные инициативы (иногда даже в форме осуществления дополнительных социальных выплат населению вдобавок к активным федеральным мерам), а второе -выражающееся в виде мер вынужденной децентрализации, заставляло собирать оперативные штабы, принимать непопулярные карантинные ограничения и нести дополнительные расходы на здравоохранение.…”

“…Реализация региональных проектов осуществляется в рамках специально заключаемых соглашений. При этом руководитель федерального проекта должен обеспечить соответствие соглашений о реализации региональных проектов паспорту федерального проекта [9].…”

Processes of Reforming Regional Strategic Planning in the Conditions of Digital Transformation of Public Administration in the Russian Federation: Assessment of Results and Trends

“…The fundamental provisions of the concepts and trends in the formation of the foundations of contemporary systems of public management of socio-economic development, mechanisms of state strategic management, as well as an overview of the status of strategic planning tools are presented in a number of recent publications by foreign authors [7], [8], [9], [10] and domestic scientists [11], [12] [13], [14], [15] and others. The author especially emphasizes the importance of the fundamental study by J.E.…”