The Assessment of Implementation by a Customer of the Principle of Ensuring the Performance and Efficiency Within the Public and Municipal Procurement Contracting

Abstract

ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКАЗЧИКОМ ПРИНЦИПА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК © 2017Г.Т. Гафурова, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит» Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), Казань (Россия) Ключевые слова: контрактная система закупок; государственный заказчик; эффективность закупок; принципы контрактной системы; электронный аукцион; экономия в закупках.Аннотация: Ранее действовавшее законодательство о размещении заказов на поставки товаров для государст-венных нужд не содержало каких-либо специальных норм, устанавливающих принципы функционирования сис-темы закупок. Закон о контрактной системе, вступивший в силу с 2014 г., напротив, четко определяет перечень и суть принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при осуществлении государственных и муни-ципальных закупок. Ключевым из них является принцип ответственности за результативность и эффективность закупок. В статье раскрываются подходы к возможности оценки реализации принципа результативности и эффек-тивности закупок, а также оценивается выполнение государственным заказчиком Республики Татарстан данного принципа с использованием различных методов анализа.Оценка проводилась по трем направлениям. Анализ результативности закупок с точки зрения экономии пока-зал, что использование ее в качестве ключевого критерия эффективности не всегда оправдано, поскольку вынуж-дает как заказчика, так и поставщика завышать начальную цену контракта. Анализ на основе интегральной оценки свидетельствует о том, что использование этой методики позволяет определить слабые места в закупочной дея-тельности и определить направления повышения эффективности закупок учреждения.Оценка на основе построения эконометрической модели, отражающей зависимость между числом участников аукциона и экономии, достигнутой по результатам его проведения, позволила сформулировать выводы о целесооб-разности расширения использования электронных аукционов при проведении закупок, которое будет способство-вать увеличению числа участников и, как следствие, росту эффективности закупок в целом.