Understanding and valuing conflicts in marine protected areas: The best way to develop innovations?

Abstract

Marine protected areas face numerous conflicts associated with the implementation of conservation measures. These conflicts generate costs, prevent progress, make cooperation between stakeholders difficult and create risks of ineffectiveness. Although they are often concealed or circumvented, they also offer opportunities for new connections and collective innovation. Rather than leaving them to these kinds of avoidance strategies, conflicts were the subject of a Knowledge Café event at the Fourth International Marine Protected Area Congress to compare the perspectives of managers, decision‐makers and scientists on dealing with conflict. This contribution presents the conceptual framework for discussions during and after the Fourth International Marine Protected Area Congress and the operational and research avenues they open up. Cross‐referencing the results of this collective approach and research contributions makes it possible to characterize the diversity and complexity of conflicts in marine protected areas and the driving forces behind them and analyse resolution strategies. Instead of avoidance strategies, the causes and consequences of the idea of understanding and valuing conflicts is explored, along with operational approaches to achieving this.

‘A human values issue’: Actors, arguments, and regulatory change in the Florida land‐based shark fishery

“…More broadly, this case study illustrates how competing values and norms can intersect with changing technologies and environmental realities to produce new or increasing conflict between natural resource user groups. To date, these ideas have been concentrated in research on terrestrial management and have only recently been applied to marine and coastal spaces, revealing considerable complexity (Beuret et al, 2019; Rock, Sima & Knapen, 2020). As demonstrated above, attempts to use policy to reach compromises in these conflicts are not just about scientific, ‘objective’ facts or decisions handed from one party or institution to another.…”

“…is critical to ‘addressing the right problem’ (Zimmermann, McQuinn & Macdonald, 2020, p. 1). Participatory processes that engage stakeholders in this exploration and discussion at the earliest stages of policy decision making can help avoid pitfalls as well as transform conflict into something more productive (Madden & McQuinn, 2014; Beuret et al, 2019). Conflict can thus become an opportunity for engagement and the development of trust and communication between stakeholder groups and managers (Lederach, 2015; Noble, Fulton & Pittock, 2018; Alexander, 2019).…”

Les conflits, freins et leviers pour l’ancrage territorial des aires marines protégées : une analyse comparative internationale

“…Dans les AMP, à l'expression des oppositions répond soit un exercice de l'autorité qui accentue les crispations, soit une reconnaissance des conflits, avec des capacités à les transformer en atout au bénéfice d'une territorialisation selon les AMP et selon les temporalités. L'AMP peut tirer parti du conflit pour innover (Beuret et al, 2019) et contribuer à la construction d'un territoire au sens de Di Méo (1998) : les comités des pêches à Mooréa, la gouvernance de la nouvelle AMP Rapa Nui (avec une majorité décisionnelle laissée à la communauté et un principe d'exclusion d'une pêche non conforme à la tradition Rapa Nui), sont des exemples d'innovations nées en réponse à des conflits et à des besoins de territorialisation d'Aires Marines Protégées : mais elles ne voient le jour que là où les AMP investissent dans le traitement de la conflictualité. Les études supplémentaires à ce sujet sont nécessaires (Cánovas-Molina et García-Frapolli, 2020).…”

“…Dès lors, l'analyse des processus conflictuels offre un éclairage sur les recompositions territoriales qui peuvent s'opérer lors de la spatialisation d'une politique publique : renouvellement des jeux d'acteurs, création de proximités (Caron et Torre, 2006), nouveaux modes de gouvernance (Torre et al, 2010), nouvelles formes de coordination (Osadtchy, 2016) et émergence d'innovations sociales (Torre et al, 2016). Cette compréhension est d'autant plus importante que les AMP peuvent tirer parti des conflits (Beuret et al, 2019).…”

“…Ils fragilisent la mise en place des AMP et leur pérennité (Féral, 2007 ;Chang et al, 2012) en entravant la portée des mesures de conservation (Frontani, 2006 ;Carneiro, 2011) ou en faisant échouer leur création. La maîtrise des oppositions, pour tirer parti de ce qu'elles révèlent (Beuret et al, 2019 ;Redpath et Sutherland, 2015), est un enjeu pour les promoteurs et gestionnaires des AMP, car les conflits interagissent avec les modes de gestion et l'acceptation des actions menées (Stepanova, 2015 ;Goeury, 2014 ;Stepanova et Bruckmeier, 2013 ;Laslaz et al, 2020), comme sur leur efficacité.…”