O objetivo é identificar quais fatores percebidos estimulam a criação da folga orçamentária. Há uma fragmentação na literatura sobre os fatores que levam à folga orçamentária, o que é desafiador para efetividade do orçamento organizacional como instrumento de gestão. O estudo é exploratório, quantitativo, com dados coletados por survey de percepções. Os respondentes são profissionais de diversos setores que lidam direta ou indiretamente com o orçamento organizacional. Os procedimentos analíticos incluem estatística descritiva, análise fatorial e regressão linear múltipla. Os resultados indicam relação positiva entre folga orçamentária e oportunismo gerencial e uma relação negativa entre folga e institucionalização e processos de planejamento e controle. São evidenciados subfatores: estilo de gestão; segurança; oportunidades de negócios; remuneração; avaliação de desempenho; conflitos de interesse; direcionamento estratégico, objetivos e metas; comunicação; formalização do processo de planejamento e controle; e tecnologia da informação. Ao contrário do esperado, os resultados não confirmam a existência do subfator assimetria informacional como parte do oportunismo gerencial. Como o orçamento é central nos modelos de gestão das organizações, estudos sobre distorções do processo orçamentário, com é o caso deste que busca identificar fatores que levam à folga orçamentária, contribuem para a literatura de planejamento e controle de gestão.