Analysis of Problems of Implementation of the Priority Direction of «personalized Medicine» in the Format of Full Project Cycle

Abstract

Президенте РФ, г. Москва, Россия; ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России) Аннотация. На примере приоритетного направления «персонализированная медицина», выделенного Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, рассмотрены риски и барьеры реализации проектов полного цикла. Предложены подходы к проектированию и экспертизе комплексных научно-технологических проектов и к системе их аналитического обеспечения. Обоснована важность определения квалифицированного заказчика проектов полного цикла, в качестве которого может выступить либо ФОИВ, либо крупная компания, заинтересованная в развитии приоритетного направления. Рекомендовано делегировать квалифицированному заказчику полномочия по формированию архитектуры проектов полного цикла. Для минимизации и управления широким набором рисков и барьеров, создающих угрозу для реализации всех этапов таких проектов, необходимо проведение многопараметричной экспертизы, в рамках которой, наряду с анализом трендов развития нового технологического направления должна быть выполнена оценка экономической целесообразности, кадрового и инфраструктурного обеспечения, достаточности нормативно-правового регулирования. Ключевые слова: приоритеты научно-технологического развития, реализация, проекты полного цикла, проектирование, экспертиза, персонализированная медицина. DOI 10.22394/2410-132X-2017-3-2-74-88 ВВЕДЕНИЕ С тратегия научно-технологического развития Российской Федерации (СНТР РФ), утвержденная Указом Президента РФ № 642 от 1 декабря 2016 г., ориентирует распоря-дителей бюджетов на исследования и разработки, заказчиков про-грамм, мероприятий и проектов в научно-технической сфере на концентрацию интеллектуальных, финансовых, организационных и инфраструктурных ресурсов по приоритетным направлениям, развитие которых необходимо для ответа на большие вызовы, сто-ящие перед Российской Федерацией, а также для достижения ли-дерства отечественных компаний в рамках как традиционных, так и новых рынков технологий, продуктов и услуг (п. 30 СНТР РФ) [1].Среди основных направлений и мер реализации государствен-ной политики в области научно-технологического развития (п. 33б 75СНТР РФ) отмечена необходимость создания системы формирования и выполнения страте-гически значимых программ и проектов, при-емки полученных результатов и оценки их ис-пользования. В п. 45 СНТР РФ отмечается, что Правительством РФ по согласованию с Сове-том по науке и образованию при Президенте РФ будут формироваться и утверждаться ком-плексные научно-технологические программы и проекты (КНТП), включающие в себя все эта-пы инновационного цикла от получения новых фундаментальных знаний до создания новых продуктов и услуг, в т. ч. их вывода на рынок. КНТП будут формироваться на основании приоритетов, выделенных СНТР РФ, учитывать тренды развития нового научно-технологиче-ского направления, а также ожидаемые струк-турные сдвиги, связанные с появлением прин-ципиально новых технологических решений. Согласно видению Минобрнауки России, отбор и мониторинг КНТП как проектов «пол-ного цикла» будет осуществляться Сове...