As lógicas conflitantes no Tribunal de Contas e o enfraquecimento de sua relevância social

Práticas não adequadas nos tribunais de contas

“…A análise mostra, no caso do TCE-RJ, que as más práticas organizacionais se perpetuam por meio de estratégias adotadas por atores com maior poder, favorecidas pela lógica institucional elitepatrimonialista (Lino, 2019). No caso em questão, um grupo de agentes parte da rede de influência dos conselheiros, como assessores e diretor de auditoria, para perpetuar más práticas (organizational wrongdoing) induzidas e suportadas pelo desbalanceamento de poder na acomodação interna de lógicas institucionais divergentes ou incompatíveis.…”

“…Tomando por exemplo o caso da Arthur Andersen, a introdução de uma lógica corporativa sobreposta à antiga lógica profissional (ou fiduciária) parece ter levado os membros da empresa de auditoria às más práticas, que eventualmente a conduziram à condenação (Palmer, 2017;Thornton et al, 2012). No caso dos tribunais de contas, estudos anteriores indicam a existência de duas lógicas institucionais sobrepostas, a lógica técnico-profissional e a lógica elite-patrimonialista (Lino, 2019). Enquanto a lógica técnico-profissional prioriza a impessoalidade e o bem público, a lógica elitepatrimonialista se baseia em barganhas visando o benefício de um grupo específico.…”

“…No caso dos tribunais de contas, uma lógica caraterizada como elite-patrimonialista está associada a diversas más práticas (Lino, 2019). A lógica institucional não guia apenas o comportamento de atores em postos de comando nas organizações, mas por meio do exercício de poder dos mesmos também afeta o desenho dos processos e a rotinização das práticas internas (Battilana, 2006;Zald & Lounsbury, 2010).…”

“…A lógica institucional não guia apenas o comportamento de atores em postos de comando nas organizações, mas por meio do exercício de poder dos mesmos também afeta o desenho dos processos e a rotinização das práticas internas (Battilana, 2006;Zald & Lounsbury, 2010). Na camada superior dos tribunais de contas há atores com maior poder no que se refere a direitos de decisão e distribuição de recursos dentro da organização, como os conselheiros, passando por secretários gerais, diretores e, finalmente, auditores -que seriam os atores com menor poder (Lino, 2019;Moreira & Vieira, 2003). Quanto maior o poder relativo de um grupo de atores em postos de comando, maior a possibilidade de que a lógica institucional que eles suportam seja a lógica dominante em uma organização (Besharov & Smith, 2014).…”

Organizational wrongdoing in courts of accounts

“…The prevalence of such logic seems to have led the members of the audit firm to accept inadequate practices, which eventually led to their guilty verdict (Palmer, 2017;Thornton et al, 2012). In the case of the Courts of Accounts, previous studies indicate the simultaneous existence of two institutional logics, the technical-professional logic and the elite-patrimonial logic (Lino, 2019). As the technical-professional logic prioritizes bureaucratic impersonality and the common good, conversely, the elite-patrimonial logic emerges and sustains the bargains among private-benefit oriented groups.…”