Objetivou-se analisar os atributos essenciais dos serviços de Atenção Primária à Saúde (APS) na perspectiva de usuários e estudantes de Enfermagem. A pesquisa foi desenvolvida em um município do Rio Grande do Sul, Brasil, no período de maio a novembro de 2017. Na fase quantitativa, realizou-se estudo transversal em aplicação do questionário PCATool-Brasil, versão adulto, com 272 usuários da APS, e posterior análise estatística descritiva. Na fase qualitativa, realizou-se análise documental, em apreciação a sete minutas oriundas de entrevistas grupais e registros de diários de campo de 28 avaliadores, os quais foram sumarizadas pelo Discurso do Sujeito Coletivo. Os resultados expõem situações preocupantes, em panorama aquém do ideal, com avaliações dos atributos abaixo da média considerada satisfatória, apontando para fragilidades na qualidade da APS, estas corroboradas pelo coletivo de avaliadores. As avaliações tecidas revelam um cenário da saúde comprometedor no que tange à qualidade das ações prestadas, e endossam a fundamentalidade da avaliação como componente estratégico da gestão em saúde, que favorece a mobilização para empreender em tempos de crise.