Bolivia: nuevo sistema electoral presidencial y coordinación política de los partidos

Abstract

ResumenEl presente artículo analiza los incentivos de los sistemas electorales presidenciales en Bolivia. El sistema que estuvo vigente hasta 2005 impulsó la formación de coaliciones de gobierno con el fin de otorgar al Ejecutivo mayoría en el Congreso. Dichas coaliciones fueron perdiendo la confianza del electorado, el cual desde inicios de los noventa buscó opciones políticas alternativas a los partidos más importantes, dando origen a una insatisfacción social con la democracia que desembocaría en la renuncia de Sánchez de Lozada y, posteriormente, el triunfo de Evo Morales. El nuevo sistema electoral para elegir presidente, contenido en la Constitución aprobada en 2009, incrementa las probabilidades de que el Ejecutivo electo no cuente con mayoría legislativa, escenario que en el pasado ha provocado crisis política y la anticipación de elecciones. En un contexto actual más favorable caracterizado por una mayor satisfacción con la democracia y con los partidos, el reto de éstos es tomar decisiones incluyentes, algo inédito en la política boliviana. AbstractThis article analyzes the incentives generated by presidential electoral systems in Bolivia. The system that was in place until 2005 led to the formation of coalition governments that aimed at giving the Executive the majority in Congress. However, these coalitions gradually lost the electorate confidence, and citizens sought alternative political options to major parties from the early nineties on, giving rise to a social dissatisfaction with democracy. This, in turn, led to the resignation of Sánchez de Lozada and, later, to the triumph of Evo Morales. The new electoral system for electing the president, included in the 2009 Constitution, increases the likelihood that the elected government does not have a majority in Congress. Similar situations in the past led to political crisis and anticipation of elections. In a more favorable context characterized by greater satisfaction with democracy and their parties, the challenge is to take decisions inclusively, something unprecedented in Bolivian politics. Palabras clave: Bolivia, sistemas electorales, relaciones ejecutivo-legislativo, partidos políticos, percepciones políticas, diseño institucional.

Dos Décadas de Cambios en el Escenario Político y Partidario de Bolivia: el lugar del MAS y de los demás

“…Entre 1980 y 2002 ningún candidato obtuvo mayoría absoluta de los votos en las elecciones generales en Bolivia, y un segundo turno congresual fue el proceso de definición de la presidencia y de la vicepresidencia en Bolivia (Torrico, 2014). Hasta 1994 la segunda vuelta -en el cual participarían los diputados y senadores electos -, se produjo entre los tres candidatos más votados.…”

“…A su vez, la permanencia en los cargos del presidente y del vice no dependía de la preservación de la confianza del Congreso, rasgo ese típico de un régimen presidencialista en el cual ambos los poderes tienen mandatos fijos e independientes respecto al apoyo de uno al otro. La confluencia de eses aspectos caracterizó el sistema político boliviano como un "presidencialismo parlamentarizado" (Mayorga, R. 2004;Torrico, 2014;Nunes, 2015). Esa característica del sistema político boliviano tenía, aún, dos elementos característicos.…”

Partidos Políticos latino-americanos: padrões organizativos

“…Logo após a redemocratização na década de 1980 os sistemas partidários dos países andinos atravessaram um grande colapso. Este foi motivado por uma forte crise político, social e econômica como nos casos da Bolívia, Equador e Venezuela (IlleraCorreal, 2009;Pachano, 2010;Torrico, 2014) ou por projetos autoritários decorrentes da crise, como no Peru. Em sua totalidade, estes países viram seus sistemas partidários desaparecerem e serem substituídos por novos atores políticos resultantes do período de alta instabilidade.…”

Reformas constitucionales y competencia política en Bolivia

“…Véase el trabajo de Blithz Lozada y Marco Antonio Saavedra citado en la bibliografía.2 Más detalles sobre dichos incentivos se encuentran en MarioTorrico (2014).…”