Cien años de normalismo en Argentina (1870-1970). Apuntes sobre una burocracia destinada a la formación de docentes

Abstract

En Argentina, el normalismo se inició con la creación de la primera Escuela Normal de Paraná en 1870, bajo el impulso del presidente Domingo F. Sarmiento. En1968, durante un gobierno dictatorial se decidió por Decreto terminar definitivamente con la experiencia normalista como rama del nivel medio, pasándola al nivel terciario. En 1970 se abrió por primera vez la inscripción para los/as aspirantes a la docencia en las nuevas instituciones. En este artículo se analizará cómo el Estado diseñó los inicios, el desarrollo y el final de un sistema de Escuelas Normales donde se asentó una burocracia nacional destinada a formar maestros/as y, en menor cantidad, profesores/as, a lo largo de 100 años, es decir, entre 1870 y 1970. Reconstruiremos el proceso de fundaciones de las Escuelas de maestros/as y de Profesores/as, caracterizaremos a las que estuvieron orientadas a formar maestros/as para las escuelas rurales, estudiaremos la evolución de las instituciones privadas y finalmente, nos detendremos en el último período (1956-1969).

Maestros y maestras y la cuestión de género: planes de estudio, salarios y feminización (Argentina, 1870-1914)

“…Dentro de las primarias de las Normales (recordemos que la Ley 1420/84 no aplicaba), si bien al principio hubo mucha dispersión salarial al interior de cada una y entre ellas, hacia la década de 1890 los maestros y maestras de los seis grados pasaron a cobrar lo mismo, igual que los directivos de las primarias graduadas. Durante un tiempo, las Normales tuvieron salarios distintos según su ubicación geográfica (Rodríguez, 2019). Después de la igualación de salarios, solo hubo diferencias formales de sueldos por razones de género en el nivel inicial, entre las docentes de los Jardines de Infantes y los/as maestros/as de primaria.…”

“…Esto causó una serie de protestas entre los normalistas, que aseguraban que el sistema de becas era la única manera de estimular el ingreso de los varones a la docencia, y que no solo había que mantenerlas, sino aumentar el monto. Debido a estas y otras críticas, las becas fueron repuestas, pero no se actualizaron de acuerdo a la inflación (Rodríguez, 2019).…”

“…Aduciendo problemas presupuestarios principalmente, durante la segunda presidencia de Julio A. Roca, el ministro Osvaldo Magnasco firmó un decreto en el año 1900 para que los cursos de magisterio de las 12 Normales de Maestros funcionaran como anexos a los Colegios Nacionales, lo que significaba que los varones debían cursar el plan de los Colegios más unas pocas materias pedagógicas. Si bien algunos cursos funcionaron uno o dos años como anexos, en los hechos, la medida significó el cierre definitivo de todos los cursos de magisterio de las Normales de varones que existían hasta ese momento, aunque se dejaron abiertas las primarias que tenían una matrícula mucho más numerosa (Rodríguez, 2019). Debido al prestigio y las conexiones políticas de sus docentes, el único curso de magisterio masculino que se salvó de la clausura fue el de la Normal de Profesores de la ciudad de Buenos Aires, donde Van Gelderen era director.…”

“…En referencia a los planes de magisterio, los contenidos se igualaron por primera vez en 1903 -bajo la gestión del ministro Juan R. Fernández-pero se mantuvo la distinción en las materias prácticas: los varones debían cursar Agricultura, Ganadería y Trabajos Manuales, y las mujeres Música y Economía Doméstica. Preocupado por la escasez de maestros a causa de los cierres, el ministro ordenó fundar tres nuevas Normales de varones para formar maestros rurales, en el entendido que ellos estaban mejor preparados que las mujeres para soportar las "rudezas" de la vida de campo (Rodríguez, 2019). Aquel plan de 1903 casi no pudo ejecutarse porque en 1905 el ministro Joaquín V. González lo reemplazó por otro, también de cuatro años, que estuvo vigente hasta 1914.…”

“…En los inicios, el Estado nacional -y en menor medida los Estados provinciales y municipales-destinaron recursos para financiar becas a los/as alumnos/as maestros/as, logrando una amplia cobertura. Se consideraba que los/as alumnos/ as de las Normales eran empleados estatales desde el año que las recibían y se les hacía firmar a sus tutores un documento donde se los obligaba a ejercer la docencia durante un cierto período, después de recibidos (Rodríguez, 2019).…”