Comment sécuriser l'accès au foncier pour assurer la sécurité alimentaire des populations africaines : éléments de réflexion

Abstract

International audienceFamily agricultures and agrobusiness are two agricultural systems which one regularly opposes as for their respective capacities to ensure the food safety of the African populations. They appear not easily reconcilable in particular as for the specific land policies which are associated for them. In fact, whereas UNO proclaimed the 2014 “International Year of Family Agricultures”, the peasants remain confronted with a land competition which condemns them to survive on insufficient surfaces to ensure the viability of the exploitations; this whereas the agro-business seems to make reinforced great strides and to spend on increasing land surfaces. The denounced effects of land attributions on a large scale and the urgency to guarantee the food supply of the populations cause the promotion of alternative systems of production (revival of the contract farming, development of short circuits), but the security of the access to land conditions partially the capacities of family agricultures to contribute to the security of the food circuits of supply. Still is necessary it to question as for the definition even land security and with the methods of its implementation. In addition the security of land is certainly necessary but it is not undoubtedly sufficient to cause the expected development process of the family exploitations.Agricultures familiales et agrobusiness sont deux systèmes agricoles que l'on oppose régulièrement quant à leurs capacités respectives à assurer la sécurité alimentaire des populations africaines. Ils apparaissent difficilement conciliables en particulier quant aux politiques foncières spécifiques qui leur sont associées. De fait, alors que l'ONU a proclamé 2014 « l'Année Internationale des Agricultures Familiales », les paysans restent confrontés à une compétition foncière qui les condamne à survivre sur des surfaces insuffisantes à assurer la viabilité des exploitations ; ceci alors que l’agrobusiness semble connaître un essor renforcé et s'approprier des surfaces foncières croissantes. Les effets dénoncés des attributions foncières à grande échelle et l'urgence de garantir l’approvisionnement alimentaire des populations suscitent la promotion de systèmes de production alternatifs (renouveau de l'agriculture contractuelle, développement des circuits courts), mais la sécurisation de l'accès au foncier conditionne pour partie la capacité des agricultures familiales à contribuer à la sécurisation des circuits d'approvisionnement alimentaires. Encore faut-il se questionner quant à la définition même de la sécurité foncière et aux modalités de sa mise en œuvre. Par ailleurs la sécurisation du foncier est certes nécessaire mais elle n'est sans doute pas suffisante pour susciter le processus de développement des exploitations familiales attend

What Can Agricultural Land Use Planning Contribute to Food Production and Food Policy?

“…Although territorial development planning programs have been set up to preserve and protect agricultural land, the results remain mixed. Many authors [1,6,43,7,44,45] have tried to demonstrate the limits of the productivity system and have thus put forward alternative systems, e.g. Organic farming, short circuits, AMAP (Association for the Maintenance of Peasant Agriculture), GASAP (Solidarity Buying Group for Peasant Agriculture, Terre en vue, Terre de Lien).…”

“…Some continents are more severely affected than others, e.g. Africa and Asia [2], and the situation has become more critical in some countries in these continents [3,4,5,6]. The ultimate objective of the 1996 Summit was to eradicate hunger and half the number of people suffering from malnutrition by 2015.…”

Dossier « Réaffectations du foncier : régulation étatique, investissements privés et initiatives citoyennes » - Quels enjeux liés à l’arrivée d’investisseurs agro-industriels étrangers en République du Congo ? Contexte agricole et foncier

“…http://www.fao.org/ family-farming-2014/fr/ duction et de distribution traditionnelles sont remplacées par des réseaux mieux planifiés et mieux coordonnés regroupant les entreprises agroalimentaires, les agriculteurs, les détaillants et autres acteurs de la chaîne de distribution ». C'est ainsi que certains attendent « théoriquement, [de] l'agrobusiness [qu'il contribue] au développement des campagnes africaines et à la sécurisation de l'approvisionnement alimentaire des populations rurales et urbaines » (Brondeau, 2014). L'agriculture en Afrique était, depuis le milieu des années 1980, un secteur d'activité peu attractif pour les investisseurs internationaux (Gabas, 2011), mais l'envolée spéculative des prix agricoles a suscité une accélération des investissements dans un secteur agricole longtemps négligé par les bailleurs de fonds comme par les gouvernements nationaux (Laroche Dupraz et Postolle, 2010 ;Brondeau, 2014).…”

“…C'est ainsi que certains attendent « théoriquement, [de] l'agrobusiness [qu'il contribue] au développement des campagnes africaines et à la sécurisation de l'approvisionnement alimentaire des populations rurales et urbaines » (Brondeau, 2014). L'agriculture en Afrique était, depuis le milieu des années 1980, un secteur d'activité peu attractif pour les investisseurs internationaux (Gabas, 2011), mais l'envolée spéculative des prix agricoles a suscité une accélération des investissements dans un secteur agricole longtemps négligé par les bailleurs de fonds comme par les gouvernements nationaux (Laroche Dupraz et Postolle, 2010 ;Brondeau, 2014). C'est dans ce contexte que le phénomène des acquisitions foncières à grande échelle a connu une croissance considérable (Anseeuw et al, 2012b), même si cette tendance semble aujourd'hui se ralentir 4 .…”

“…Le processus d'accaparement des terres suscite donc à ce stade un grand nombre de questions liées à la sécuri-sation foncière (Brondeau, 2014) et au développement rural (Burnod et Tonneau, 2013). Ces débats, parfois polémiques, reflètent la diversité des postures idéologiques (plus ou moins libérales), mais aussi celle des situations et enjeux propres aux contextes législatifs et géopolitiques dans lequel il s'inscrit.…”