Competition, Wages and Politics in the Delivery Sector: The Case of Postal Minimum Wages in Germany

Dieke, Alex Kalevi; Wojtek, Ralf

doi:10.4337/9781848444904.00024

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“…L'imposition des obligations de SU peut conduire à une situation où le prestataire se trouve dans une situation inéquitable sur le marché face à ses concurrents. Dieke et Wojtek, 2008). Le niveau du salaire minimum est contesté par les deux principaux opérateurs alternatifs qui ont (provisoirement ?)…”

Section: Le Service Universel Postalunclassified

Numéro 60 - juin 2008

Gautier¹

2018

Regards économiques

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En 2011, le marché postal sera entièrement libéralisé. Le service universel sera-t-il maintenu ? Comment sera-t-il financé ? Dans ce numéro de Regards économiques, nous abordons la question du financement du service universel postal dans un environnement concurrentiel. Dans le secteur postal, l’Etat impose de nombreuses obligations de service universel (SU). Celles-ci se définissent selon trois axes : 1. le périmètre du SU : les produits concernés par le service universel sont le courrier de moins de 2kg et les colis de moins de 10 kg. 2. la qualité du service : elle se mesure par différents paramètres : la fréquence des collectes, la fréquence de la distribution, l’accessibilité des points de collecte et de contact et les délais d’acheminement. 3. les contraintes en termes de prix : les prix de certains produits sont régulés; certains produits sont soumis à l’obligation de tarif uniforme. Longtemps le secteur postal s’est organisé sous forme de monopoles nationaux. Dans ce cas, le service universel est autofinancé aux moyens de subsides croisés : les produits et les services rentables financent les pertes de ceux qui ne le sont pas (la distribution journalière dans les zones rurales par exemple). Avec l’ouverture du marché à la concurrence, ce mode du financement du service universel est menacé. Les nouveaux opérateurs postaux ne sont en effet pas tenus aux mêmes obligations et peuvent se concentrer uniquement sur les segments les plus rentables du marché. Ainsi en Suède, où le marché est libéralisé depuis 1993, le principal opérateur postal alternatif ne distribue que certains types de courrier (le courrier industriel envoyé en nombre et pré-trié par l’expéditeur) sur une partie du territoire (40 % des adresses, dans les régions urbanisées principalement) et ce 2 à 3 jours par semaine. Pour le courrier égrené (la lettre) et pour la distribution de courrier dans les régions rurales, la poste suédoise reste en situation de quasi-monopole. Avec l’arrivée de concurrents sur certains segments du marché disparaît une partie des profits qui auparavant finançait le service universel. C’est le phénomène d’écrémage du marché : les concurrents ne servent que les segments les plus attractifs (la crème), laissant les segments les moins attractifs ou déficitaires à l’opérateur en charge du service universel qui ne peut pas les abandonner. Face à ce phénomène, la poste suédoise a augmenté le prix de la lettre tandis que le prix des produits pour lesquels il y a de la concurrence a diminué. Le financement du service universel dans un environnement concurrentiel doit donc être repensé. La Commission européenne a prévu plusieurs mécanismes de financement; les Etats Membres doivent maintenant choisir la solution la plus appropriée à leur marché. En Belgique, cette question revêt une importance cruciale. En effet, le marché semble particulièrement attractif pour les opérateurs concurrents en raison d’un volume élevé de courrier par habitant et de l’importance du courrier industriel. On peut donc s’attendre à une concurrence intense sur certains segments du marché et ce au bénéfice des consommateurs. Par ailleurs, les contraintes de service universel sont relativement importantes. Comme nous l’expliquons dans ce numéro de Regards économiques, la conjonction de ces deux facteurs peut s’avérer problématique. Sans doute plus que dans d’autres pays, le choix et la mise en place d’un mécanisme qui assurera le financement du service universel vont revêtir une importance capitale. Plusieurs options sont envisagées et feront l’objet de débats dans les mois et les années à venir. La re-définition des obligations de SU et notamment les contraintes en termes de prix et de tarification font partie intégrante de ce débat sur l’avenir du SU. Idéalement, le mécanisme mis en place doit assurer le financement du SU tout en ayant un impact limité sur le niveau de concurrence. Si ce n’est pas possible, il faudra faire un arbitrage entre ces deux dimensions, sous l’œil attentif de la Commission européenne qui sera particulièrement attentive à ce que les options choisies ne limitent pas (trop) la concurrence sur le marché.

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Section: Le Service Universel Postalunclassified

Numéro 60 - juin 2008

Gautier¹

2018

Regards économiques

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“…Armstrong and Sappington (2006) give a detailed overview on the role of innovation in regulated industries in general whileDietl et al (2008) concentrate on innovation incentives for postal operators in particular.3 The discrepancy of antitrust regulation and competition is increasing in the postal sector where incumbents are often still considered dominant in mail even though they continue to lose market share to alternative means of communication.4 Dieke and Wojtek (2008) as well asHeitzler and Wey (2010) analyze the impact of the minimum wage discussion in the German Postal market in more detail.…”

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confidence: 99%

Competition and the social cost of regulation in the postal sector

Maegli¹,

Jaag²

2013

Reforming the Postal Sector in the Face of Electronic Competition

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The Effects of Liberalization Policies on Price and Quality of Services in the European Union Postal Market

Cetin¹,

Irmak²

2014

Competition and Regulation in Network Industries

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This study examines the effects of postal services liberalization and postal market characteristics such as productivity and population density on sector performance indicators of price and quality of service for the EU-27 countries. The EU-27 countries are classified into two groups according to the existence of legal monopoly: high degree and low degree of market opening countries. The results, based on a cross-section country level data belonging to the EU-27 countries for the year 2010, indicate that there is not a statistically significant relationship between the degree of legal openness in the market and performance indicators of price and quality of service. Our analyses show that labour productivity is a key factor which has a statistically significant negative impact on prices and positive impact on quality of services.

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Competition, Wages and Politics in the Delivery Sector: The Case of Postal Minimum Wages in Germany

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Numéro 60 - juin 2008

Numéro 60 - juin 2008

Competition and the social cost of regulation in the postal sector

The Effects of Liberalization Policies on Price and Quality of Services in the European Union Postal Market

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