COVID-19 Quarantine Rules: Legality and Social Legitimacy (Russian and Foreign Experience)

Abstract

https://orcid.org/0000-0001-5812-8339 Аннотация. Катастрофические последствия, связанные с распространением в 2020-2021 гг. COVID-19, заражение в мире по данным на 31 октября 2021 г. инфекцией 247 379 304 человек и 5 014 057 смертельных случаев потребовали от национальных властей принятия экстренных карантинных правил, направленных на борьбу с новой коронавирусной инфекцией. Были использованы как традиционные, так и новые, ранее не апробированные методы борьбы с пандемией, оказавшие существенное влияние не только на область здравоохранения, но и на сферы экономики, политики, права. Некоторые из принятых мер население восприняло негативно, оценив введенные карантинные правила в качестве несправедливых и неправильных, что затруднило их реализацию и разделило общество на два противоборствующих лагеря.Цель статьи -исследование проблематики законности и социальной легитимности введенных национальными властями карантинных правил, для чего осуществлен сравнительный анализ особенностей их содержания в России и ряде западных стран, раскрыто содержание концепции социальной легитимности и законности (применительно к теме статьи), предложено решение задачи определения наиболее эффективного средства, позволяющего установить допустимую меру ограничения прав и свобод карантинными правилами на стадиях нормотворчества и правоприменения. Показаны особенности оценки судебными органами, органами конституционного надзора и контроля законности и социальной легитимности карантинных правил в зависимости от типа правопонимания (позитивистского, на примере России, и естественно-правового в индивидуалистической интерпретации, на примере ряда западных стран). Проанализированы решения судебных органов и органов конституционного надзора и контроля России, Франции, Бельгии, Израиля.Автором выдвинута гипотеза о снижении ценности естественно-правовой доктрины в современном российском праве. Выявлена тенденция игнорирования отечественными судебными органами ограничений карантинными правилами права частной жизни, свободы собраний, свободы передвижений, свободы предпринимательства и др. Указанная практика не способствует формированию доверия к действиям национальных властей со стороны населения, одобрению мер, предпринимаемых в целях борьбы с COVID-19. Сформулированы этапы применения теста на пропорциональность при разрешении вопроса относительно соответствия введенных карантинных правил требованиям законности и социальной легитимности.