De la décentralisation de l’éducation aux politiques éducatives locales en France : comment traiter en sciences sociales un objet en mutation ?

Abstract

Cette note de synthèse souhaite présenter la manière dont les sciences sociales se sont intéressées à la décentralisation de l’école en France. Elle s’appuie sur une approche quantitative et qualitative de la bibliographie existante en langue française. Objet complexe, puisque le processus est en cours depuis 1982, la décentralisation de l’éducation a longtemps été étudiée à l’intersection de l’analyse savante et de l’expertise des politiques publiques, avant d’être saisie – non sans débat – par les sciences sociales. Avec la reconnaissance accrue des collectivités locales depuis les lois dite Defferre, la question des politiques éducatives locales constitue un thème montant des études.

Déconcentration et territorialisation de l’État en éducation : les nouveaux visages des académies

“…Cette dernière peut elle-même être conçue comme un processus de consolidation du pouvoir de l'État sur un espace géographique ou humain spécifique, qui se traduit par l'appropriation juridique, économique ou symbolique d'un environnement matériel de manière à le conformer à un projet étatique (Debarbieux, 2009). En ce sens, la territorialisation dans ce dossier est plutôt comprise dans son sens historique premier en France de « variable d'unification » du territoire national par un État (Faure & Négrier, 2019) et non, comme on le retrouve dans un nombre croissant de travaux en éducation (Garnier, 2014 ;Ferhat, 2021), comme la capacité de projection d'acteurs locaux dans des politiques publiques proprement « territoriales » qui dessineraient tant bien que mal de nouveaux « ordres éducatifs locaux » (Ben Ayed, 2009). Comme le rappelle Nathalie Mons (2007), la déconcentration est parfois envisagée comme une forme de décentralisation fonctionnelle dans certaines typologies internationales en science politique.…”

“…Dans sa revue de littérature des travaux publiés depuis les années 1970 sur le pouvoir local, la gouvernance et les politiques territoriales en France, Renaud Epstein met en évidence un double mouvement paradoxal, dans la continuité des interrogations pionnières de Pierre Grémion qui estimait que « c'est à la périphérie, et non au centre, que se comprend vraiment la centralisation » ( Grémion, 1976, p. 154). D'un côté, dans un grand nombre de domaines couverts par sa revue (aménagement du territoire, politiques de la ville et de rénovation urbaine, de l'habitat, du développement urbain durable, du soutien à l'économie numérique et Répondre à cette question n'est pas chose aisée car si les travaux sur la décentralisation et plus généralement la territorialisation des politiques d'éducation sont de plus en plus nombreux au point de justifier plusieurs synthèses sur ce sujet (Garnier, 2014 ;Ferhat, 2021), la recherche en éducation s'est pour l'instant très peu penchée sur les dynamiques de déconcentration, notamment au niveau des académies 5 , et sur leurs effets institutionnels 6 . Cette situation peut surprendre au regard de l'actualité des réformes sur le sujet en France.…”