Debt burden, local Fiscal Decentralization and Fiscal Incentives of Regional Authorities

Abstract

045) JEL H77Долговая нагрузка, местная бюджетная децентрализация и фискальные стимулы региональных органов власти Е. Н. Тимушев Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкар, Республика Коми, Россия https://orcid.org/0000-0002-5220-3841 АННОТАЦИЯ Автор рассматривает проблему фискальных стимулов органов региональной власти в системе федеральных межбюджетных отношений. Цель работы -установить, как фактор государственного долга субъектов России влияет на региональную налогово-бюджетную политику в условиях федерального софинансирования расходных обязательств. Использованы методы группировки, одномерный кластерный анализ, корреляционный анализ, регрессия обобщенным методом моментов (system-GMM). Установлено, что рост долговой нагрузки региона связан со снижением уровня местной бюджетной децентрализации. Интенсивное долговое финансирование региональных расходов в 2013-2015 гг. также снижает готовность регионального софинансирования федеральных приоритетов. Сделан вывод, что высокая долговая нагрузка уменьшает фискальные стимулы органов власти регионов участвовать в финансировании федеральных инициатив и создает риск недофинансирования мероприятий национальных проектов. Ключевые слова: межбюджетные трансферты; север; государственный долг; субсидии; иные межбюджетные трансферты; нецелевые трансферты, эффект липучки; нацпроекты; корреляция Для цитирования: Тимушев Е. Н. Долговая нагрузка, местная бюджетная децентрализация и фискальные стимулы региональных органов власти. Финансы: теория и практика. 2020;24(1):58-75. AbSTRACTThe author considers fiscal incentives of regional authorities in the system of federal intergovernmental relations. The aim of the study is to determine how the debt burden of Russian regions affects regional fiscal policy in the context of federal co-financing of expenditure obligations. The work employed the methods of grouping, one-dimensional cluster analysis, correlation analysis, and regression by generalized method of moments (system-GMM). The study found that the increase in the regional debt burden relates to a decrease in the level of local fiscal decentralization. Intensive debt financing of regional expenditures in 2013-2015 also reduces the willingness to regionally co-finance federal priorities. The author concludes that high debt burden reduces the fiscal incentives of regional authorities to co-finance federal initiatives and creates the risk of underfunding of national projects. For citation: Timushev E. N. Debt burden, local fiscal decentralization and fiscal incentives of regional authorities. Finance: Theory and Practice. 2019;24(1):58-75. (In Russ.). ФИНАНСОВЫЙ МОНИТОРИНГ / FINANCIAl MONITORING 2010;26(2):155-166.