“…2053 Auf der anderen Seite lässt "erforderlich" aber auch eine weniger strikte Interpretation zu, d.h. eine Erforderlichkeit könnte bereits angenommen werden, wenn der Abschluss eines internationalen Übereinkommens für die Zielverwirklichung zumindest dienlich oder förderlich ist. 2054 Schließlich ist ein Mittelweg zwischen den ersten beiden Varianten denkbar, d.h. es wäre zu fragen, ob die Zielverwirklichung mit internen Maßnahmen optimal erreicht werden kann oder ob ergänzend ein internationales Abkommen notwendig ist. 2055 in der Konsequenz dazu, dass eine auf Art.…”