Des dispositifs participatifs aux politiques de la participation. L'exemple des conseils régionaux français

Abstract

Résumé Cet article propose de dépasser la question des effets de la démocratie participative sur les politiques publiques, pour envisager la manière dont les usages des dispositifs participatifs s’inscrivent dans des logiques propres aux différents sous-systèmes d’action publique. En nous appuyant sur le cas de quatre conseils régionaux français, nous affirmons, tout d’abord, que les effets de la démocratie participative ne peuvent être appréhendés qu’à partir d’une analyse des rapports de force et des stratégies d’acteurs. Nous soulignons ensuite que la multiplication des dispositifs participatifs a provoqué l’émergence de véritables politiques publiques de la participation, qui ambitionnent d’agir sur le « problème » de l’activité citoyenne.

When Bookchin faces Bourdieu. French ‘weak’ municipalism, legitimation crisis and zombie political parties

“…Bayırbağ and Penpecioğlu (2017) mention the importance of the containment mechanisms enforced by municipal institutions as a factor that prevents or mitigates the occurrence of urban social movements. In France, the rich ‘participatory offer’ (Gourgues, 2012) put together by public institutions since the early 2000s may have prevented the emergence of a strong new municipalism movement.…”

Ce que la participation fait à l'action publique

“…De nombreuses recherches se sont axées sur l'analyse des multiples instruments de la participation (Fung, 2004 ;Gourgues, 2016) afin d'en documenter et « ethnographier » (Céfaï et al, 2012 la diversité, insistant sur les séquences de la participation (le « quand »), sa spatialisation (le « où »), ses acteurs et leurs relations et interactions (le « qui ») (Céfaï et al, 2012, p. 19-20). Gourgues (2012) propose ainsi d'examiner les « politiques de la participation » qui disposent de leurs propres réseaux « professionnels » militants (Nonjon, 2005). Ces travaux mettent en avant l'émergence de multiples formes de participation et rendent compte des apprentissages internes à l'action participative (Seguin, 2015), plutôt qu'ils n'interrogent leur impact concret sur l'action publique.…”

¿Democratiza el sorteo la democracia? Cómo la democracia deliberativa ha despolitizado una propuesta radical

“…Revista Internacional de Filosofía, nº 72, 2017 más instrumentales, como la de evitar la intervención de grupos de interés y movimientos de oposición que podrían poner trabas a los planes de las instituciones. De manera más prosaica, el recurso al sorteo permite igualmente a las administraciones que quieren organizar procesos de participación disponer de un público cautivo, ofreciendo una solución al síndrome de la sala vacía (Gourgues, 2012). A pesar de que la elaboración de las muestras plantea a menudo dificultades ante el escaso interés de muchos ciudadanos cuando son seleccionados, el recurso al sorteo permite crear un público, dar voz al demos en acción; aunque esto pueda llegar a convertirse en un fin en sí mismo, sin que necesariamente se inscriba en un proyecto político preciso.…”