Desajustes territoriales en la distribución del Pago Básico de la PAC en España

Abstract

El Régimen de Pago Básico es un sistema de ayuda a los agricultores desacoplado de la producción. Los agricultores perciben unas ayudas directas en función del valor de una asignación de derechos de pago referenciadas en la aplicación de la regionalización de las ayudas. En este trabajo se analizan los datos referentes al Régimen de Pago Básico (obtenidos del Fondo Español de Garantía Agraria), tomando de referencia el año 2016 en España. El análisis estadístico se ha realizado desde una metodología de tipo cuantitativa y no experimental, descriptiva y cualitativa analítica, y ha permitido una aproximación a la realidad social, económica y territorial de estas ayudas. En primer lugar, los datos revelan el elevado peso del Pago Base respecto al resto de ayudas y medidas de la PAC (el régimen de pago básico representa un 36% del total de las ayudas en España). En segundo lugar, los datos muestran la presencia de una fuerte masculinización (el 62,7% son hombres) y envejecimiento (un 38,8% tiene más de 65 años) de los perceptores de ayudas del Régimen de Pago Básico, además de una presencia testimonial de jóvenes en el sector agrario. En tercer lugar, se pone de relieve el enorme peso que tienen los pequeños perceptores del pago base (aquellos que perciben menos de 1.250 euros) que, en el caso español, alcanzan un 23,9% sobre el total pero que, por otro lado, sólo perciben un 3,45% del montante presupuestario de este régimen de ayudas. Por último, se destacan los desequilibrios territoriales existentes de este régimen de ayudas y la ausencia absoluta de una solidaridad interterritorial, pese al carácter no discriminatorio de estas medidas.

Análisis territorial de la Política Agraria Común (PAC) en el periodo 2014-2020. Estudio de caso: Extremadura

“…De manera específica, en el caso de Extremadura, por fondos, se ha observado cómo el FEAGA es el que mayor peso ejerce en el reparto de las ayudas de la PAC en Extremadura, destacando los pagos directos (Ribas et al, 2007), que se imponen en este marco presupuestario tras su implantación en la Reforma del 2013. Se ha podido ver que, dentro de estos pagos directos, hay un predominio de las ayudas al Régimen de Pago Único, con un 21,2 % y de su sucesor, el Régimen de Pago Básico, con un 37 %, lo que hace patente la desvinculación de las ayudas a la producción que se había desarrollado en los marcos presupuestarios anteriores, apoyado esto en el alto porcentaje de esta medida respecto al resto y en comparación con otras regiones españolas (Leco & Pérez, 2019).…”

The Regional Efficiency in the Use of European Agricultural Funds in Spain: Growth and Employment Analyses

“…The DEA methodology proposed in this research is based on the model developed by Charnes, Cooper, and Rhodes [6], and it allows determining the relative efficiency of an organisation in relation to others and its distance with respect to the efficiency frontier [32].…”

“…The Basic Payment Scheme is intended to provide basic income support for farmers and, thus, contribute to the viable production of food in the EU without distorting production decisions. Among all the direct payments received by farmers in the EU, through the different financial mechanisms of the Common Agricultural Policy, the most important of them all is the Basic Payment Scheme [6].…”

Denominaciones de Origen Protegidas del cerdo ibérico y territorio. Una lectura desde la perspectiva de la agroalimentación territorializada

“…Las localizaciones de las DOPs del cerdo ibérico en el oeste y suroeste español, en espacios colindantes con la raya de Portugal: de suelos pobres, poco evolucionados y de tradicional vocación ganadera extensiva (García et al, 2010). La debilidad socioeconómica y demográfica, el déficit en infraestructuras y la dependencia agraria son otros rasgos comunes (Leco Berrocal et al, 2017). Internamente es un espacio de grandes contrastes, como corresponde a su gran extensión.…”