Determinantes de custos na limpeza predial terceirizada: benchmarking em universidades federais

Abstract

A pesquisa trata dos serviços terceirizados de limpeza predial, frequentemente negligenciados pelos gestores e pela academia, mas extremamente relevantes, tanto do ponto de vista operacional quanto em termos econômicos, já que um ambiente s ujo se torna insalubre e a limpeza é um dos principais consumidores de recursos de custeio das organizações. O trabalho se propõe a transitar nos contextos da Contabilidade Gerencial e da área de Facilities Management, interseção ainda inexplorada pela literatura. No setor público federal brasileiro, as universidades são as maiores contratantes do serviço de limpeza, razão pela qual foram escolhidas para comparação de custos, com objetivo de identificar, por meio dos parâmetros de contratação, os elementos determinantes dos custos contratuais. Por meio de um benchmarking com as quatro instituições mais eficientes e as cinco menos eficientes nos gastos com limpeza, comprovou-se que existem expressivas diferenças de custo de limpeza nas universidades federais brasileiras, explicadas, principalmente, pelas diferentes produtividades adotadas. As produtividades, por sua vez, são consequência do ambiente institucional, experiência, planejamento (projeto do serviço), tecnologia, treinamento (competências e habilidades), qualidade esperada, volume de usuários, projeto do prédio, sendo esses os principais determinantes de custo identificados. Paralelamente, comparam-se os padrões de produtividade brasileiros com os norte-americanos, assim como o modelo de contratação entre os dois países, discutindo, nesse comparativo, o espaço de aperfeiçoamento que existe na Administração Pública brasileira para melhorar a eficiência na terceirização. Como exemplo disso, se todas as 41 universidades federais que compuseram o universo de pesquisa tivessem o mesmo nível de desempenho da instituição mais eficiente, poderiam ser economizados R$ 1,5 bilhão em cinco anos. Palavras-chave: Contabilidade de custo. Administração pública. Terceirização. Benchmarking.

Explorando Mecanismos de Fiscalização Contratual: Evidências em Órgãos Federais e uma Universidade Federal do estado de Minas Gerais

“…No estudo de Pires e Oliveira (2020), que analisa a fiscalização de contratos de duas instituições federais de ensino (Universidade Federal de São João Del Rei e Universidade Federal de Lavras), os autores concluem que os pontos de dificuldades e desafios são os mesmos para ambas as universidades, sendo: o entendimento da legislação, a falta de capacidade contínua, sobrecarga de trabalho e ausência de setor que ajuda a sanar dúvidas. Já sobre o envolvimento do público usuário, uma pesquisa aponta que no levantamento feito com 41 universidades federais para contratos terceirizados de limpeza predial que, apenas uma instituição envolve a sua comunidade na avaliação de satisfação dos usuários, permitindo assim, que a comunidade opine sobre a limpeza dos ambientes (Santos, 2014). Com tal constatação fica evidente a falha fiscal, visto que tal avaliação está prevista, à época da pesquisa, na Instrução Normativa n. 2 que foi revogada pela Instrução Normativa n. 5 (BRASIL, 2017).…”

Contratos de Terceirização na Administração Pública: dinâmicas de utilização da conta vinculada no Tribunal Regional do Trabalho de Minas Gerais

“…Ainda assim, tem-se que a excessiva intervenção do Estado na gestão das empresas contratadas constitui ingerência indevida. Verifica-se que a conta vinculada nos contratos de terceirização acaba promovendo uma espécie de compartilhamento da gestão trabalhista (Santos, 2014). Procedimentos como o pagamento direto de obrigações trabalhistas na contacorrente dos trabalhadores terceirizados (art.…”

Mecanismos de Controle em Relações de Terceirização de Serviços no Setor Público

“…Todavia, verifica-se que pouco ainda se sabe sobre o papel do controle gerencial nos relacionamentos de terceirização de serviços das organizações públicas brasileiras, e ainda são recentes as pesquisas que estudam casos de contratação de empresas terceirizadas para a prestação de serviços auxiliares (Druck, Sena, Pinto, & Araújo, 2018). Os estudos já realizados se concentram em temas como gestão e fiscalização de contratos (Gonçalves, 2006;Murad, 2019), determinantes dos custos (Santos, 2014;Simoni, 2018), gestão de riscos (Oliveira, 2019), regulamentação e desenvolvimento dos processos de terceirização, controle de funcionários e implicações na precarização do trabalho (Druck et al, 2018).…”