Determinants of urban sprawl in Latin America: evidence from Santiago de Chile

Abstract

Urban sprawl has been widely discussed in regard of its economic, political, social and environmental impacts. Consequently, several planning policies have been placed to stop—or at least restrain—sprawling development. However, most of these policies have not been successful at all as anti-sprawl policies partially address only a few determinants of a multifaceted phenomenon. This includes processes of extended suburbanisation, peri-urbanisation and transformation of fringe/belt areas of city-regions. Using as a case study the capital city of Chile—Santiago—thirteen determinants of urban sprawl are identified as interlinked at the point of defining Santiago's sprawling geography as a distinctive space that deserves planning and policy approaches in its own right. Unpacking these determinants and the policy context within which they operate is important to better inform the design and implementation of more comprehensive policy frameworks to manage urban sprawl and its impacts.

Consequences of Land Use Changes on Native Forest and Agricultural Areas in Central-Southern Chile during the Last Fifty Years

“…However, this latter purpose was never realized, and the sale of land for residential use became the primary result of this instrument [72]. Other factors that promote urban sprawl include weak regulatory policies, the absence of urban regeneration policies, improvements in road infrastructure, and the formation of conurbation areas, among others [73]. This, combined with the voracity of the real estate market, Another concerning phenomenon transforming agricultural lands in central Chile is the uncontrolled proliferation of "rural residential plots", which are rural properties with a surface area of 5000 m 2 primarily used as second homes for the middle and upper classes [71].…”

“…However, this latter purpose was never realized, and the sale of land for residential use became the primary result of this instrument [72]. Other factors that promote urban sprawl include weak regulatory policies, the absence of urban regeneration policies, improvements in road infrastructure, and the formation of conurbation areas, among others [73]. This, combined with the voracity of the real estate market, contributes to a situation that promotes segregation, generates environmental problems, and compromises the sustainability of urban food systems [71,74].…”

Expansión urbana más allá del límite urbano: un análisis de Santiago de Chile desde la planificación urbana y sus contradicciones normativas territoriales

“…En esta línea, se ha conceptualizado el crecimiento urbano disperso como "espontáneo", "no regulado" o "no planificado" (Barton & Ramírez, 2019;Tsilimigkas et al, 2018;Viana et al, 2019). Otros estudios sostienen que los procesos de sprawl o de dispersión urbana se explican por una escasa aplicación de la zonificación y las regulaciones del uso del suelo -también denominadas "debilidades regulatorias"-, que permiten que se produzca un crecimiento descontrolado (Edadan, 2015;Silva & Vergara-Perucich, 2021). Por otro lado, se indica que estos procesos pueden deberse también a que sea el propio Estado el que promueve tal patrón de crecimiento a través de la planificación o los mecanismos regulatorios que implementa, como sucede en el caso de Santiago de Chile, donde regiría un modelo denominado "la normatividad de la ciudad difusa" (Jiménez et al, 2018, p. 27); o bien según ocurre en otras metrópolis, como Barcelona o Milán, promovidas por una planificación local con efectos metropolitanos (Pagliarin, 2018).…”

“…En este sentido, se han identificado múltiples factores que pueden promover dichas modalidades de crecimiento urbano, como los físicos, socioeconómicos y político-institucionales (Pagliarin, 2018). Si bien es en este tipo de aspectos que se ha centrado la literatura, y menos en aquellos de carácter político-institucional (D'Amour et al, 2017;Hernández-Moreno & Reyes-Paecke, 2018), el presente artículo se enfoca específicamente en el rol de la planificación urbana y de la regulación en el crecimiento urbano expansivo (Silva & Vergara-Perucich, 2021). Se trata de aspectos que suelen omitirse en muchos análisis sobre el crecimiento urbano, aunque su papel puede llegar a ser determinante al limitar o promover el crecimiento urbano expansivo, y ello en contra de los objetivos para los que los instrumentos regulatorios fueron diseñados (Booth, 2016).…”

Déficit de la vivienda en el Gran Santiago: evidencia empírica sobre conflictos y argumentos para repensar la planificación metropolitana

“…El área Metropolitana de Santiago refleja dichos procesos de crecimiento urbano desequilibrado, donde el pujante crecimiento económico de los 90' se ve contrastado por la fuerte desigualdad económica, procesos de segregación residencial y diversas inequidades socio ambientales (Brain Valenzuela, Prieto Suarez, & Sabatini Downey 2010;Garreton 2017;Mattos, Fuentes, & Link 2014). Los cuales dan cuenta de los conflictos reflexionados por Campbell, como el dilema de los recursos, reflejado en los problemas asociados al crecimiento urbano de Santiago y la escasa teorización sobre los vectores que aceleraron el urban sprawl (Silva & Vergara-Perucich 2021), debido a que un mayor crecimiento extendido hacia los sectores periféricos de la ciudad implica la ocupación de suelos no intervenidos, ya sea por su alto valor ecológico o productivo (Gasic, 2018), recurso que además es característico por ser finito y de demanda inelástica principalmente por ser un bien -o servicio, de primera necesidad sin sustitutos. Dicho problema, se entrelaza con otro conflicto relacionado a los efectos ambientales y sociales del crecimiento desregulado del mercado inmobiliario, abarcando desde la pérdida de suelo por crecimiento extendido (Hidalgo, Volker, & Ramírez, 2014;Silva-Lovera, 2015) como también la segmentación de los barrios debido a la alta heterogeneidad morfológica, en zonas de alta densificación residencial (Vicuña 2017).…”