Differentiation of normative standards of budgetary appropriations for the maintenance of winter roads in the North of Russia

Abstract

The article discusses the results of a study of the issues of maintaining highways of regional and intermunicipal importance in the northern regions of Russia. A special role in the article is given to the category of highways as land and ice winter roads. In the hard-to-reach areas of the Arctic and North of Russia, winter roads are the most important element of the transport system. The maintenance and service of winter roads are the responsibility of the regional authorities. The existing issue of insufficient budgetary support for the maintenance of winter roads is, inter alia, associated with the imperfection of the methodology for calculating target norms of budgetary appropriations. The article presents well-reasoned facts and substantiation of the need to update the norms of budgetary appropriations for the maintenance of winter roads, taking into account difficult territorial natural and climatic conditions of work and transport accessibility of goods delivery. Recommendations are given for changing the methodology for calculating monetary costs for the maintenance of winter roads of regional and intermunicipal importance when determining the amount of appropriations from the budget of the constituent entities of the Russian Federation.

Territorial Coefficient for Calculating Money Costs for Maintenance and Repair of Highways in the Northern Region

“…В предыдущих работах по теме исследования дано описание специфики территории региона в виде различий в транспортной доступности муниципальных районов, которые накладывают существенные дополнительные затраты на доставку строительной техники, строительно-монтажных конструкций и материалов, топлива, перебазирование людских и материальных ресурсов дорожно-строительных организаций [3].…”

“…На основании [3] применяется территориальный коэффициент, учитывающий дифференциацию стоимости капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения по федеральным округам. Согласно данному документу для субъектов Дальнего Востока применяются следующие значения территориального коэффициента:…”

“…В рамках определения методологического подхода расчета затрат на строительство и содержание сезонных автомобильных дорог несколькими авторами был проведен анализ практического опыта северных регионов по разработке правил расчета финансовых затрат на содержание сезонных (зимних) автомобильных дорог Чукотского АО, Ямало-Ненецкого АО, Сахалинской области и Красноярского края [3], где было установлено наличие коэффициентов учитывающий дифференциацию стоимости работ по категориям автомобильных дорог. Так, например, в Чукотском автономном округе применяется распределение категорий автозимников с учетом устройства ледовых переправ по реке или морю, а также с учетом затрат на подготовительные работы к открытию автозимников (перед зимней эксплуатацией) [5].…”