El presupuesto participativo de Madrid: luces y sombras

Abstract

RESUMENCuriosamente cuando en Brasil, país origen del Presupuesto Participativo, surgen muchas dificultades para su continuidad en comparación con otras innovaciones democráticas, en España comienzan a ponerse en marcha nuevas experiencias. Los cambios de gobierno, producidos después de las elecciones municipales de 2015, han provocado que muchos ayuntamientos importantes, entre ellos el de Madrid, gobernados por coaliciones de izquierda hayan decidido, como se señalaba en sus programas electorales, incorporar el Presupuesto Participativo a su proyecto de gobierno. Esta comunicación tiene como objetivo analizar, desde el conocimiento adquirido en los 25 años de funcionamiento del Presupuesto Participativo, la nueva experiencia puesta en marcha en el Ayuntamiento de Madrid. Para ello se realizará un análisis documental tanto de la experiencia en sí como de los procesos pilotos realizados durante 2015 en algunos distritos de la ciudad y se analizarán los discursos y entrevistas con miembros del gobierno municipal y de lo demás partidos presentes en el ayuntamiento.PALABRAS CLAVE: Presupuesto Participativo. Ayuntamiento de Madrid. Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Desarrollo De La Participación Ciudadana En La Gestión Municipal, Una Revisión Sistemática

“…Sin embargo, se tiene que las entidades municipales son quienes deben fomentar el involucramiento y acercamiento entre la ciudadanía, logrando como producto un empoderamiento de la sociedad civil (Nebot, 2018), pero como detallan los resultados de Pilay y Ugando (2020), el 66.5% de los ciudadanos afirmaron no haber sido invitados de manera formal en participar en una asamblea ciudadana en ningún momento, además de indicar su desconocimiento, evidenciando la falta de intencionalidad real por parte de las autoridades, yendo en contrariedad con Arévalos et al (2022), descrito líneas arriba, donde las causas principales de los bajos valores participativos provenían del ciudadano y su interés de implicación. Quiñones et al (2021), refuerza lo anteriormente mencionado, con su investigación de participación ciudadana en la gestión municipal de Catacaos-Piura, donde más de la mitad de los evaluados señalaron un deficiente mecanismo, lo que les impide participar de manera adecuada en los procesos de gestión municipal como son, las políticas, el desarrollo organizacional y la gestión de recursos.…”

Los presupuestos participativos infantiles como metodología de aprendizaje cívico. Un estudio exploratorio sobre la experiencia española.

“…En estos momentos, según el Atlas, Europa es el continente con más experiencias (4.600) y España el tercer país con mayor número (350-400). En España el Presupuesto Participativo (Ganuza, 2007;Molina, 2011;Pineda y Pires, 2008, 2012a, 2017Ganuza y Francés, 2012;Francés y Carillo, 2015;Mayor, 2018;Pineda y Andrade, 2018;Pineda, 2018) comienza a implementarse en el año 2001 en tres municipios (Cabezas de San Juan, Rubí y Córdoba) gobernados por Izquierda Unida (Pineda, 2004). A partir de ese momento se pusieron en marcha, muy despacio, experiencias en otros municipios, llegando a más de 60 en el año 2010.…”

Los presupuestos participativos en el Puerto de Santa María.

“…Ello requiere de una investigación en profundidad, que nos ayude a resituar y a continuar el debate sobre las aportaciones de dichos procesos a la mejora de las condiciones de vida de la ciudadanía, a sus posibilidades de incidir en los asuntos públicos y a proponer herramientas y metodologías para avanzar en la formulación de la Democracia Participativa. Así, encontramos algunos trabajos que analizan algunas de estas prácticas (Neópolis, 2017;Nebot, 2018;Borge et al, 2018, Cebrián et al, 2018, destacando, entre otras cosas cómo se han incorporado sistemas de participación on-line o el uso de plataformas digitales en su desarrollo, como un elemento de innovación social que se suma y adquiere un papel central en el debate sobre el carácter transformador de los Presupuestos Participativos.…”

“…La existencia de espacios deliberativos, o la celebración de asambleas presenciales, como lugar privilegiado para la toma de decisiones de forma directa, respondiendo al principio de universalidad, entendemos que han de ser aspectos a mantener en un momento donde el debate entre la participación presencial y la participación on-line está definiendo características esenciales sobre el modelo a construir. Estando de acuerdo en las ventajas que nos ofrecen las nuevas tecnologías, pues a través del debate abierto sobre su uso, podemos contrastar el mayor grado de participación, o una mayor agilidad en los trámites y procedimientos, desde otra perspectiva, corren el riesgo de dejar fuera aspectos esenciales en la construcción de un modelo más democrático, como la responsabilidad ciudadana, la construcción de la colectividad, o la articulación de redes y organizaciones sociales, en los casos en los que la implantación de las herramientas tecnológicas no se ven acompañadas de la creación de espacios apropiados para la deliberación, la discusión y el debate para generar ciudadanía crítica (Nebot, 2018). Por ello, sería importante analizar cómo están resultando los procesos que incorporan este tipo de participación on-line, de qué forma se pueden conjugar herramientas y cómo podemos seguir avanzando en la construcción de una ciudadanía responsable.…”