El Principio De Proporcionalidad en La Jurisprudencia Del Tribunal Constitucional

Abstract

presenTación Este trabajo es la continuación del titulado "El principio de Razonabilidad en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional", publicado en Estudios Constitucionales año 9, Nº 1 (2011; 199-226), en el que se analizó la forma en que nuestro Tribunal Constitucional ha utilizado dicho principio como criterio de control de constitucionalidad. En aquella oportunidad advertimos que a partir de la ley Fundamental de bonn, y más concretamente de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional alemán, se introdujo en el lenguaje constitucional un término distinto, pero que en cierta forma viene a reflejar la misma exigencia propia del principio de razonabilidad, a saber, que la producción de derecho debe sujetarse a ciertos estándares que impidan o disminuyan al máximo la arbitrariedad. Ese es el origen de la idea de proporcionalidad, que se ha expandido no sólo por Europa, sino que también a nuestras latitudes, tanto desde el punto de vista doctrinario como jurisprudencial.Sostuvimos entonces que si bien razonabilidad y proporcionalidad son conceptos parecidos, que apuntan al mismo objetivo de evitar la arbitrariedad, estricta y formalmente no son lo mismo, aunque existe una relación entre ambos principios, de género a especie. Ello porque la idea de razonabilidad abarca la proporcionalidad, siendo ésta una consecuencia o manifestación de aquélla. Mediante la proporcionalidad se puede llegar a determinar si una actuación estatal, y más precisamente si la intensidad de ésta, es o no jurídicamente la más adecuada para perseguir un determinado fin. Al respecto conviene tomar en consideración lo que señala con acierto Fernández a propósito del principio de igualdad. Ello porque una forma de saber si un acto es o no arbitrario y carente de razonabilidad, es determinar si existe proporcionalidad entre aquél y el fin que se persigue 3 . En las siguientes líneas se analizará el origen, desarrollo y significado del principio de proporcionalidad. para tal efecto se revisará su surgimiento en Alemania, la forma en que ha sido reconocido y desarrollado por la jurisprudencia constitucional de ese país, así como la expansión del mismo hacia la Unión Europea, el sistema europeo y el sistema americano de derechos humanos, y los países de Europa y Sudamérica. por otra parte, se tratará de demostrar que si bien hay un ámbito en donde la aplicación de la proporcionalidad resulta no sólo adecuada, sino que además necesaria (control del exceso de poder), hay otro en el que esto resulta al menos discutible (criterio de solución de conflictos de derechos).3 fernández (2001) 262-263. Como se verá más adelante, en algunas oportunidades nuestro TC ha usado la proporcionalidad como un mecanismo destinado a determinar si ha habido o no arbitrariedad en una norma. Finalmente se examinará la forma en que este principio ha sido recogido en la Constitución Chilena, cómo ha sido aplicado por la jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional (TC), para finalmente extraer un listado de criterios de proporcionalidad emanados de ella.ii. el p...

Videovigilancia y privacidad. Consideraciones en torno a los casos “Globos” y “Drones”

“…El principio de proporcionalidad es un elemento distintivo de todo ordenamiento jurídico sometido a los principios del Estado de derecho, y como tal afecta a cualquier intervención jurídica del Estado (Hassemer, 2012: 193-194). Por su intermedio se puede llegar a determinar si una actuación de la Administración «y más precisamente si la intensidad de ésta es o no, jurídicamente, la más adecuada para perseguir un determinado fin» (Arnold, Martínez Estay y Zúñiga;2012: 66), para que las actuaciones de los poderes públicos no resulten excesivas.…”

Razonabilidad Y Proporcionalidad: Criterios Para La Determinación De La Consulta Indígena en Proyectos De Inversión en El Marco Del Convenio N° 169 De La Oit

“…37 El artículo 2º de la ley defi ne como discriminación arbitraria "toda distinción, exclusión o restricción que carezca de justifi cación razonable, efectuada por agentes del Estado o particulares, y que cause privación, perturbación o amenaza en el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de la República o en los tratados internacionales sobre derechos humanos ratifi cados por Chile y que se encuentren vigentes, en particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia… el idioma… la religión o creencia". 38 Arnold et al (2012) p. 66. 39 Arnold et al (2012) p. 68. b) Dicha medida debe ser idónea para la promoción de dicho objetivo; c) Debe ser necesaria para lograrlo, y dentro de las alternativas existentes, debe preferirse la que afecte menos los derechos involucrados; y, d) La medida debe ser proporcional en sentido estricto: la gravedad de la intervención ha de ser la adecuada al objetivo de la intervención 40 .…”

“…38 Arnold et al (2012) p. 66. 39 Arnold et al (2012) p. 68. b) Dicha medida debe ser idónea para la promoción de dicho objetivo; c) Debe ser necesaria para lograrlo, y dentro de las alternativas existentes, debe preferirse la que afecte menos los derechos involucrados; y, d) La medida debe ser proporcional en sentido estricto: la gravedad de la intervención ha de ser la adecuada al objetivo de la intervención 40 .…”

“…No obstante, una solución posible puede hallarse aplicando una variante distinta del principio de proporcionalidad en relación a las limitaciones que puedan sufrir los derechos que lo hagan irrealizable o entraben "más allá de lo razonable o lo priven de tutela jurídica" 44 . De esta forma, el principio de proporcionalidad podría ser aplicado una 40 Arnold et al (2012) vez que la consulta esté siendo realizada, cuidando no afectar aspectos consustanciales a ella (realizada posteriormente a la adopción de la medida, sin disposición real al diálogo, sin un procedimiento racional y justo que haya permitido adecuadamente participar y expresar un parecer, sin la participación de instituciones representativas de la etnia o comunidad indígena, y sin un real ánimo de llegar a acuerdos). En otros términos, si la administración limita o complementa un derecho -en este caso la consulta (contenida en el derecho a participar en igualdad de oportunidades en la vida nacional)-, debe hacerlo sobre "latitudes razonables" 45 y proporcionales, no pudiendo afectar sus características y objetivos matrices.…”

Tensiones normativas en torno a la incorporación de impuestos en la regulación ambiental

“…VV.AA. (Díaz (2011), p. 174;arnolD et al (2012), pp. 89 y 95).109 En esta parte, seguimos el trabajo de masbernat (2012 a), p. 133.…”