El reto de la descentralización educativa: reflexiones desde la mirada de actores nacionales y subnacionales en el caso del departamento del Atlántico

Abstract

Según teóricos de la escuela de la elección pública, la descentralización política y administrativa mejora la eficiencia en la prestación de servicios públicos territoriales. Este artículo parte de una visión crítica de este marco de referencia en el estudio del fenómeno del bajo desempeño escolar. La experiencia del departamento del Atlántico representa un caso atípico del cumplimiento de los supuestos de la primera escuela y, por tanto, abre la posibilidad de entablar una discusión ontológica y práctica sobre el estudio del proceso de descentralización educativa básica y media en Colombia. El uso de un paradigma realista como referente metodológico para analizar entrevistas individuales y grupales hechas en diferentes niveles de gobierno permite entrever varias de estas implicaciones. Temáticas identificadas como la capacidad limitada de autoridades loca-les para diseñar y administrar políticas educativas, la falta de claridad entre actores de distintos niveles del sistema nacional de educación sobre el uso de las pruebas de Estado y la dificultad que enfrentan rectores de instituciones educativas públicas para que se transfieran oportunamente recursos para la calidad educativa son indicativas de complejidades de la política educativa omitidas en los diagnósticos del sector publicados en la literatura dominante.

Classroom observation in context: an exploratory study in secondary schools from Northern Colombia

“…For example, there is a dominant narrative among teaching unions on the need to become "more protective in light of an increasingly market-oriented environment [in education]" (Gindin and Finger, 2013, p. 25;Rodríguez, 2015). Contrary to the optimism expressed by scholars and policymakers around the efficiency in the sector sponsored by law n. 715 from 2001 (Barrera-Osorio, Maldonado and , educators in schools -most of which are members of Atlánticos Teaching Association (ADEA) -feel threatened by the notion of assessment as set out in that law (Parra, 2017). 8 One consistently reproduced idea among members at various union levels (from its executives to teachers in schools) is that evaluations lack a clear intention to provide valuable feedback for teachers' professional development.…”

“…From that point of view, following O'Leary's (2012, p. 865) reading of Ted Wragg's classic introduction to the topic, observation "becomes part of a 'collection of data', thus recognising that it is one of several sources of evidence in the formal appraisal process". Epistemologically speaking, such an argument elaborates upon the complexities of the structure and agency debate in educational research (Clegg, 2005;Parra, 2017) and against the theoretical determinism that validates the teacher effectiveness -as a single and universal determinant -stand in the debate. O'Leary (2012, p. 808) presents such a dilemma in the following way:…”

“…The assumption behind that last statement is that human beings -or, in this case, teachers and students -are not passive agents that act only according to the behavioural guidelines that institutions create for them (e.g., providing incentives for good teachers). Precisely because human agents are reflexive beings (Archer, 2013;Parra, 2017;Scott, 2005), the identification of the causal reasons why some incentives have success and some others fail in encouraging certain behavioural traits must consider the way in which people effectively interpret and act upon those incentives.…”

“…Law n. 715 introduced austerity measures to the management of the education service, for instance linking the distribution of educational resources to indicators that pursued more efficiency in the investments of the sector(Parra, 2017).…”

Reflexiones sobre los retos de la política educativa en el Caribe colombiano: una indagación en prensa

“…Junto a cada foto se escribió una descripción del contenido de la nota que sirvió, al final del recorrido por las más de dos mil notas de prensa, para clasificar los hechos noticiosos en categorías emergentes del contenido mismo de la información registrada. Se presentan a continuación algunos hallazgos de este ejercicio analítico, el cual buscó soporte en estudios sobre la política educativa en la región (Henríquez, 2013;Parra, 2017) para ayudar a los analistas a interpretar algunos patrones visualizados en los datos. Las tablas 1 y 2 resumen el ejercicio de análisis de información de más de diez años de prensa en dos medios de alta circulación en la Costa Caribe.…”