Elementos Para Uma Política De Apoio Ao Sistema Regional De Inovação Do Estado Do Rio De Janeiro: Uma Análise Com Base Na Abordagem Da Geografia Econômica Evolucionária

Abstract

Resumo: O Estado do Rio de Janeiro (ERJ) abriga um expressivo conjunto de organizações e instituições voltadas à geração de conhecimento científico e tecnológico, bem como ainda conserva uma base industrial relativamente complexa. Entretanto, o Estado apresenta deficiências em converter os seus recursos humanos e financeiros em uma performance inovativa compatível. A abordagem da Geografia Econômica Evolucionária (GEE) aponta que os sistemas regionais de inovação estão sujeitos a diferentes falhas sistêmicas que justificam a elaboração de políticas de apoio à inovação. Neste sentido, este artigo, com base no referencial teórico proposto pela GEE, tem como objetivo principal discutir as falhas do sistema de inovação fluminense, bem como identificar quais elementos são mais relevantes para uma política de apoio ao sistema regional de inovação. Para tanto, com base no referencial foram definidas as falhas sistêmicas a serem discutidas no artigo. Em seguida, selecionamos os dados capazes de dar suporte à análise de cada uma das falhas selecionadas. Além disso, utilizamos trechos de entrevistas realizadas pelos autores em 2015 com gerentes das principais instituições de apoio à inovação e ao empreendedorismo localizadas no ERJ para corroborar os achados da discussão. Em síntese, o artigo concluiu que o sistema de inovação fluminense possui falhas sistêmicas ligadas à limitação na atividade de P&D; aos efeitos de lock-in; às falhas de aprendizado e as na capacidade de absorção das firmas; às falhas nas complementaridades dinâmicas; e aos trade-offs entre criação e difusão de inovações. Neste sentido, propõe-se uma política de apoio ao sistema estadual de inovação centrada na diversificação da atividade inovadora e na melhora da capacidade inovativa das empresas; na articulação das diversas instituições de fomento; na promoção do empreendedorismo dentro das empresas; e no fomento à inovação nas instituições científico-tecnológicas do Estado.Palavras-Chave: Estado do Rio de Janeiro; Sistema Regional de Inovação; Geografia Econômica Evolucionária. Abstract:The State of Rio de Janeiro has a large set of scientific and technologic institutions, as well as still preserve a relatively complex industrial basis. However, the State has shortcomings in converting human and financial resources to a consistent innovative performance. The Evolutionary Economic Geography (EEG) approach indicates that regional innovation systems are subject to different systemic failures which justify the elaboration of innovation policies. This way, this article, based on the theoretical background proposed by EEG, aims at analysing the systemic failures of the State of Rio de Janeiro innovation system and identifying the main elements which are necessary for a policy to support the regional innovation system. For this purpose, based on the theoretical backgroud, we defined the system failures to be discussed. Aftewards, we selected the adequate data to support the analysis of each chosen failure. Moreover, we used part of the interviews we carried ...

Avanços em ciência, tecnologia e inovação

“…No Brasil existem várias instituições que atuam no fomento à pesquisa, à formação e ao desenvolvimento de recursos humanos na área de Ciência, Tecnologia e Inovação, como o Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), que tem como principais atribuições fomentar a pesquisa científica, tecnológica e de inovação e promover a formação de recursos humanos qualificados para a pesquisa, em todas as áreas do conhecimento (Santiago, 2018).…”

“…O Brasil testemunhou a implementação de ações governamentais voltadas à ciência, tecnologia e inovação desde meados do século XIX, com a criação de instituições científicas e técnicas. Porém, somente na década de 1950 que a política científica foi institucionalizada, marcando o surgimento da Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) como órgãos centrais (Santiago, 2018).…”

“…A concentração de doutores no Sudeste é uma realidade que se mantém ao longo do tempo, como evidenciado por Santiago et al (2018), que destacam que, em 2015, 57,1% dos doutores estavam nessa região. Essa distribuição desigual pode acentuar disparidades econômicas e sociais entre as regiões, contribuindo para um acesso desigual aos benefícios da produção científica e tecnológica.…”

O Papel das Agências de Inovação e Empreendedorismo na Formulação de Políticas de Inovação Orientadas a Missões:

“…Este conjunto de dados reforça os limites das políticas setoriais apontados anteriormente e corrobora a visão de que no ERJ há uma forte concentração de gastos em P&D em algumas grandes empresas, ao passo que a maioria das empresas inovadoras não realiza gastos formais em P&D, com maior foco na aquisição de máquinas e equipamentos, indicando um perfil modernizador. As evidências sugerem ainda que os esforços inovativos se encontram relativamente pouco difundidos entre as empresas que conformam a estrutura produtiva do ERJ, reforçando a hipótese de que há dificuldades para se acelerar o processo de capacitação tecnológica do conjunto da indústria fluminense (Santos, & La Rovere, 2017).…”

“…Interação precária (desarticulação) entre governo, universidades e empresas, resultando em baixa confiança entre os atores, ausência de cultura de cooperação e falta de informação por parte do empresariado dos benefícios potenciais de pertencimento a redes de inovação (Santos, & La Rovere, 2017;Santos, 2020). Fonte: Elaboração própria com base em Santos e La Rovere (2017) Diante do cenário descrito, a literatura (Porto, et al, 2012;Marcellino, et al, 2013;Santos, 2016;Marcellino, 2016;Marcellino, & Santos, 2017;Santos, & La Rovere, 2017;Santos, 2020) aponta alguns desafios para o sistema de inovação do ERJ, sendo eles: coordenação entre as diferentes políticas e instituições; diversificação e difusão da atividade inovadora no conjunto da economia fluminense; articulação entre a infraestrutura de ciência e tecnologia e o setor produtivo; articulação entre as diversas instituições de fomento e aperfeiçoamento dos instrumentos de apoio; promoção do empreendedorismo, dentro das empresas e nas instituições de ensino e pesquisa; estímulo ao setor privado a investir em P,D&I; identificação e fomento de novas tecnologias que possam articular os atores em redes de cooperação; incorporação diferentes arranjos institucionais na formulação de programas de apoio à inovação.…”