Estimation of influence of large integrated structures on socio-demographic safety of municipal unions

Abstract

Особенности структурной организации тер-ритории муниципального уровня во многом определяют развитие современных муници-пальных образований. Согласно Федеральному закону №154-ФЗ «Об общих принципах органи-зации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., «муниципаль-ное образование -городское, сельское поселе-ние, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населен-ная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осу-ществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюд-жет и выборные органы местного самоуправле-ния» (ст. 1).Субъектом муниципальных отношений яв-ляется население, проживающее на территории, законодательно оформленной как муниципаль-ное образование -муниципалитет. В процессе муниципализации население муниципального образования формируется в местное сообщес-тво, обеспечение благосостояния которого (лич-ного и общественного) является целью муници-пального развития.Кроме территориальных институтов струк-турными элементами муниципального образо-вания являются бизнес-структуры, схема взаи-модействия которых схематично представлена на рисунке 1.Из представленной на рисунке схемы видно, что расположенное на территории предпри-ятие напрямую или косвенно взаимодействует со всеми территориальными институтами. Следовательно, оптимизировать развитие му-ниципального образования можно посредством оптимизации деятельности расположенного на его территории предприятия.На первом этапе решения данной задачи не-обходимо оценить влияние предприятий на му-ниципальное развитие, а в условиях наблюдае-мого экономического кризиса, в первую очередь -на его безопасность и защищенность.Для решения данной задачи автором пред-ложено определение понятия социально-демог-рафической безопасности территории муници-пального уровня, под которой понимается состо-яние защищенности материальных и духовных потребностей его жителей от угроз, что выража-ется в следующем: