Évaluation du rôle des aspects liés au genre dans les débats budgétaires publics : analyse du niveau central en Allemagne

Abstract

Cet article explore la manière dont les députés abordent les aspects liés au genre dans le processus budgétaire au niveau central en Allemagne, un pays qui défend l’égalité des genres en tant qu’objectif global, mais qui n’a pas (encore) mis en œuvre une budgétisation sensible au genre (GB, pour « gender budgeting »). Néanmoins, du point de vue budgétaire, le contexte allemand est intéressant, car le Parlement dispose de pouvoirs illimités pour modifier le projet de budget. L’étude suit des approches proposées dans les courants de la littérature sur la gestion des performances qui ont exploré différents types d’utilisation de l’information sur les performances. S’appuyant sur une analyse qualitative des débats budgétaires parlementaires, nos résultats montrent que les aspects liés au genre sont importants dans la budgétisation, même lorsque le GB n’est pas mis en œuvre. Cependant, les ressources sont moins souvent mentionnées que les programmes et les politiques dans les débats budgétaires. Nous constatons que les députés abordent les aspects liés au genre de manière différenciée (ce qui s’observe dans quatre types d’utilisation de l’information sur la performance), et que cela est affecté par les caractéristiques de l’utilisateur : le genre des députés, leur appartenance à un parti, leur participation à une commission et, à certains égards, leur âge. Bien qu’il ne soit pas surprenant que les députés de sexe féminin agissent en tant que défenseuses des aspects liés au genre, il est intéressant de noter que les femmes députés sont plus susceptibles de faire référence aux ressources lorsqu’elles traitent des aspects liés au genre que leurs homologues de sexe masculin. En outre, notre analyse des types d’utilisation de l’information sur la performance montre que la position d’un parti en tant que membre d’une coalition gouvernementale ou d’une opposition, ainsi que les lignes partisanes à travers l’opposition, influent sur la façon dont les aspects liés au genre sont abordés : en exerçant une utilisation de type favorable (c.-à-d. légitimer, souligner) et des types d’utilisation plutôt contestataires (c.-à-d. délégitimer, dévier). Remarques à l’intention des praticiens Même dans un contexte où la budgétisation des questions de genre n’est pas mise en œuvre, les députés font référence à l’égalité des genres dans les débats budgétaires.