Framework Decision 2008/909/JHA on the transfer of prisoners in the EU: Advances and challenges in light of the Italian experience

Abstract

<jats:p> The article addresses the implementation of Framework Decision 2008/909/JHA on the transfer of prisoners in the European Union (EU) and discusses its advances and shortcomings from a twofold perspective: the general features and objectives underpinning the Framework Decision and how these theoretical premises have been put into practice by domestic authorities. First, the article discusses the state of the art of the implementation of this mechanism in Italy and provides relevant data. Second, it addresses the main strategies enacted in Italy by the judiciary, the legislature and the executive power to maximise the impact of the national implementing laws. The analysis demonstrates that these efforts are mainly intended to dispose of unwanted EU citizens and to cope with prison overcrowding, thereby marking a clear departure from the rationale of the Framework Decision. Third, the article focuses on the recurring challenges regarding horizontal cooperation between domestic judicial authorities, with a specific focus on the division of competences between the issuing and the executing authorities in light of the EU and the Italian case law. The article supports the view that the Italian case study can represent a test bed for future quantitative and qualitative improvements in the implementation of this Framework Decision at the EU level. </jats:p>

The Concept of Social Rehabilitation and its Elements in the Transfer of Prisoners for Further Execution of a Custodial Sentence

“…P. Faraldo-Cabana, nagrinėdama socialinės reabilitacijos koncepciją perduodant nuteistuosius laisvės atėmimu toliau atlikti bausmę, priėjo prie išvados, jog tam tikri kriterijai (ypač bendradarbiavimo efektyvumas) dažnai nulemia sprendimų dėl nuteistųjų perdavimo priėmimą, socialinę reabilitaciją paliekant nuošalyje (Faraldo-Cabana, 2019). Socialinės reabilitacijos analizei skyrė dėmesio ir S. Montaldo, tiek siekdamas atskleisti socialinės reabilitacijos sampratą (Montaldo, 2019), tiek norėdamas parodyti, jog tam tikrais atvejais, siekiant kuo greičiau nuteistuosius užsienio piliečius grąžinti į jų pilietybės valstybes, yra nukrypstama nuo kertinio Pamatinio sprendimo 2008/909/TVR tikslo (Montaldo, 2020). Taigi šiame straipsnyje svarbiausi šaltiniai yra būtent šių užsienio mokslininkų -A. Martufi, P. Faraldo-Cabana bei S. Montaldo darbai tiek, kiek jie susiję su socialinės reabilitacijos samprata ir kriterijais, Pamatinis sprendimas 2008/909/TVR, jį įgyvendinantis Lietuvos Respublikos įstatymas "Dėl Europos Sąjungos valstybių narių sprendimų baudžiamosiose bylose tarpusavio pripažinimo ir vykdymo" (2014, toliau -ir Įstatymas) bei bylose dėl nuosprendžio pripažinimo ir vykdymo 6 apygardos teismų 7 priimtos nutartys, kuriose sprendžiami nuteistųjų laisvės atėmimu perdavimo toliau atlikti bausmę Lietuvos Respublikoje klausimai.…”